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千年大計綠色為本

打造綠色發展新高地和城市建設新標桿

——《關于推動雄安新區建設綠色發展城市典范的意見》解讀

張英健 木其堅

近日，國家發展改革委、河北省人民政府聯合印發《關于推動雄安新區建設綠色發展城市典范的意見》（發改環資〔2024〕73號，以下簡稱《意見》）。《意見》深入貫徹落實習近平總書記對雄安新區規劃建設的重要指示批示精神，堅持以綠色發展理念引領推動雄安新區建設各項工作，為雄安新區綠色高質量發展明確了方向路徑，也為全國綠色高質量發展提供了生動實踐和鮮活樣本，具有非常重要的意義。

河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。習近平總書記從謀劃選址到規劃建設，親自決策、親自部署、親自推動，傾注大量心血，為雄安新區規劃建設領航指路、把脈定向。從謀劃設立之初，習近平總書記就強調要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。2017年，雄安新區在規劃階段即圍繞綠色發展專門設置了綠色生態發展指標體系、清潔能源利用、資源環境承載力、大氣環境綜合治理、綠色建筑標準等10余項專題，這充分體現了雄安新區在規劃之初就厚植了“綠色基因”。2023年，習近平總書記主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話，強調要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色化、低碳化發展，把雄安新區建設成為綠色發展城市典范。

《意見》深入貫徹習近平總書記這一重要指示要求，提出要充分發揮雄安新區平地建新城的優勢，強化頂層設計，注重統籌協調，高標準高質量推進雄安新區城市建設與生態文明建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快形成雄安新區綠色低碳發展的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，持續鞏固生態環境治理成效，全面提升生態安全和綠色發展水平，建設人與自然和諧共生的綠色發展城市典范，樹立新時代美麗中國雄安樣板。應當說，《意見》繪制了一幅綠色雄安、美麗雄安畫卷。

雄安新區肩負著打造高質量發展全國樣板的歷史重任。雄安新區圍繞高水平社會主義現代化城市建設目標，堅持把綠色作為城市建設的底色，完善生態功能，拓展藍綠空間，推廣低碳模式，建設數字城市，打造新時代綠色發展新標桿。短短6年里，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。一系列設計之初的綠色設想也正在變為現實，如雄安自貿試驗區交流展示中心等充分利用建筑光伏一體化和地源熱泵技術，實現建筑電力能源的自給自足，一批高品質的綠色學校、綠色醫院、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業建筑等示范場景在近幾年也都逐步成型。下一階段，高標準高水平建設雄安新區，也必須要牢牢把握黨中央關于雄安新區的功能定位、使命任務和原則要求，提高政治站位，保持歷史耐心，處理好近期目標和中遠期目標、城市建設速度和人口聚集規模、產業轉移和產業升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發展、城市建設和周邊鄉村振興等重大關系，確保雄安新區建設和發展的正確方向。

《意見》堅持把綠色作為高質量發展的普遍形態，堅持生態優先、綠色發展，科學提出了雄安新區建設綠色發展城市典范近、中、遠期建設目標。近期目標注重夯實雄安新區綠色發展基礎。這一時期的工作重點主要是生態空間格局的構建，到2030年“一淀、三帶、九片、多廊”的生態空間格局將初步構建，城淀共生共榮的風貌基本形成。中期目標更加注重綠色軟實力的構建。這一時期聚焦綠色產業、環境質量、生態宜居的全面提升，到2035年城市綠化、環境質量、藍綠空間都得到根本改善和顯著提升，綠色低碳現代產業格局初步確立，能效、碳排放等指標達到國內領先水平，成為綠色發展新高地和城市建設新標桿。遠期目標旨在把雄安新區全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市。屆時雄安將成為京津冀世界級城市群的重要組成部分，各項綠色生態類指標達到國際領先水平，環境優美生態宜居成為雄安新區顯著標識，為綠色高質量發展樹立全國樣板。

《意見》明確了建設綠色發展城市典范的重要內容、實現路徑和重點任務，樹立9個典范，打造綠色高質量發展樣板。生態空間方面，強調打造藍綠交織、清新明亮的城市生態空間，塑造綠色低碳、健康舒適的宜居生活環境，樹立宜居宜業城市典范。現代產業方面，強調構建綠色低碳產業體系，推行綠色低碳循環生產方式，樹立綠色經濟城市典范。能源方面，大力發展綠色能源，構建新型電力系統，打造低碳安全能源體系，樹立綠色能源城市典范。交通方面，健全綠色交通網絡設施，提升綠色交通管理水平，構建低碳智能交通網絡，樹立綠色交通城市典范。建筑方面，全面推進建筑綠色低碳發展，推廣綠色建造方式，強化建筑運行節能降碳管理，提升建筑領域節能降碳水平，樹立綠色建筑城市典范。環境治理方面，持續推進白洋淀生態修復，健全完善環境基礎設施，持續推進環境綜合治理，提升環境保護治理成效，樹立優美環境城市典范。綠色文化方面，強化生態文明宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，強化生態文明意識培養，樹立綠色文化城市典范。綠色技術方面，積極打造科技創新高地，強化數字技術賦能綠色發展，強化綠色技術研發推廣，樹立科技創新城市典范。制度機制方面，完善政策體系，健全市場機制，建立綠色發展體制機制，樹立制度創新城市典范。

推動雄安新區建設綠色發展城市典范，是推進京津冀協同發展、加快建設美麗中國先行區的重要任務。作為在規劃設計之初就參與雄安建設工作的咨詢工作者，我們將繼續把習近平總書記重要指示和黨中央決策部署學習領會好、貫徹落實好，不等不拖、緊張快干，積極參與到雄安新區綠色發展城市典范建設中，為雄安新區建設貢獻力量。