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十年磨一劍，潛龍躍皖江。

2025年7月1日，蕪湖龍灣長江隧道正式通車。這條隧道如巨龍潛江，將蕪湖江北新區(qū)與江南主城的時空距離從40分鐘縮短至5分鐘。作為安徽省首條過江隧道、長三角交通一體化標志性工程，其背后凝結(jié)著數(shù)家參建單位、數(shù)千名建設者的智慧與汗水，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）就是重要的參與者之一。從規(guī)劃布局到技術攻堅，從模式創(chuàng)新到民生改善，中咨公司以專業(yè)服務為工程保駕護航，助力這條“八百里皖江第一隧”成為蕪湖從“臨江發(fā)展”邁向“擁江發(fā)展”的重要基點，為落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提供了又一支點。

2025年7月1日蕪湖龍灣長江隧道正式通車

（圖片來源：新華社）

十年一日助推長三角一體化發(fā)展

中咨公司始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不忘初心，用智慧與擔當為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略獻計獻策。在長三角一體化發(fā)展的宏大布局中，蕪湖龍灣長江隧道是串聯(lián)區(qū)域協(xié)同的“關鍵一棋”。中咨公司自2014年底承接該項目全過程PPP咨詢服務起，便深度參與其中，有力推動長三角一體化發(fā)展進程。

面對長江天塹造成的發(fā)展制約，蕪湖長江大橋已不能滿足快速增長的城市交通發(fā)展需求，蕪湖市提出以PPP模式實施長江隧道工程接受委托后，中咨公司高度重視，迅速響應，由時任副總經(jīng)理楊東民帶隊，抽調(diào)公司城建領域業(yè)務骨干，邀請涵蓋金融、法律、交通隧道工程、PPP政策等領域的多位專家組成“智囊團”，開展包括實施方案及合同體系文件編制、社會資本投資人招標代理、政企雙方談判協(xié)助等工作，為政府與社會資本合作的落地打下堅實基礎。

在項目核準評估階段，項目組通過實地勘探皖江地形，深入研究長三角及蕪湖市交通網(wǎng)絡布局，提出將隧道與江北濱江大道、江南大工山路快速化改造同步規(guī)劃。這一建議從源頭避免了跨江通道與城市路網(wǎng)銜接不暢的問題，確保隧道通車即接入城市快速路網(wǎng)。

在初步設計和概算評審中，針對皖江段復雜地質(zhì)條件，項目組提出17項優(yōu)化建議，涉及盾構(gòu)機選型、防腐工藝等關鍵技術環(huán)節(jié)。通過對127項工程子項的逐項復核，最終促成項目初步設計和投資概算獲批。

這一系列專業(yè)評審工作，讓隧道得以快速融入長三角“公鐵水空”立體交通網(wǎng)，讓車輛1小時內(nèi)可抵達蕪宣機場、蕪湖港，市民跨江行程大大縮短，有力推動了長三角區(qū)域要素的高效流動與交通一體化進程。

“定制方案”智破地質(zhì)難關

長江“大拐彎”處穿江建隧？談何容易！蕪湖龍灣長江隧道被中國工程院院士、國家最高科學技術獎獲得者錢七虎評價為“長江上地質(zhì)條件最復雜、施工難度最大、風險最高的盾構(gòu)隧道”。6009米的隧道中，近4000米為盾構(gòu)段，需一次性穿越1800米基巖段。這里的地層堪稱“地質(zhì)迷宮”，既有黏性如膠泥的泥質(zhì)粉砂巖，又有硬度超普通巖石3倍的石英砂巖；最大水深75米，水壓達7.5巴——相當于指甲蓋大小的面積要承受7.5公斤壓力；更暗藏甲烷氣體，可能引發(fā)爆燃等風險。

面對如此復雜的地質(zhì)條件，中咨公司項目組反復論證，結(jié)合多年來積累的技術經(jīng)驗，提出相關專業(yè)評審意見。定制盾構(gòu)機機型，無懼長距離基巖段和軟硬不均地層；“先注漿加固后穿越”，應對斷層破碎帶，筑牢安全防線；開展專項勘察，為盾構(gòu)機加裝防爆系統(tǒng)，破除沼氣威脅。當“皖江復興號”“皖江奮斗號”盾構(gòu)機深入隧道時，它已成為擁有“十八般武藝”能夠應對不同地質(zhì)條件的“武林高手”。

既立足當下施工安全，更著眼長遠工程質(zhì)量。隧道的建成，不僅為我國復雜地質(zhì)條件大型水下盾構(gòu)隧道建設增加了技術儲備，更彰顯了中咨公司在重大工程風險把控中的專業(yè)底色——以科學研判為筆，在“地質(zhì)迷宮”中走出一條安全高效的穿江捷徑。

從“0”到“1”模式創(chuàng)新促發(fā)展

從“零經(jīng)驗”到“成范例”，項目組連破難關，蹚出一條經(jīng)驗之路，助力項目成為蕪湖市首個落地的規(guī)范PPP項目。

難在“從零起步”。彼時PPP模式剛剛在全國推行，安徽尚沒有成熟的PPP模板，合同條款、操作流程全部需要從頭開始。項目組對照國家政策逐條細化，結(jié)合隧道工程特點打磨方案，完成合同體系設計、招標代理等全流程服務，搭建起符合實際的操作框架。

難在“周期跨度大”。項目合作期長達30年，需統(tǒng)籌政府目標、社會資本訴求、政策變遷等變量。項目組通過建立標準化模型、預設風險應對機制，為長期穩(wěn)定合作“上保險”，讓政企雙方對未來有了清晰預期。

難在“利益平衡”。政府需保障公共利益，企業(yè)追求合理回報。項目組設計“政府5%+社會資本95%”的股權結(jié)構(gòu)，通過公開招標引入充分競爭，既保障政府監(jiān)管效能，又以市場化機制吸引優(yōu)質(zhì)社會資本，實現(xiàn)公共利益與市場效率雙贏。

難在“經(jīng)驗適配”。針對大直徑隧道專業(yè)性強、地質(zhì)復雜的特點，項目組梳理同類工程經(jīng)驗，定制“政策風險政府擔、施工風險企業(yè)擔”機制，讓“他山之石”精準落地。最終，項目推動蕪湖PPP管理機制建立，更促成政府與中國鐵建深度合作，帶動當?shù)亟ㄔO管片廠，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，成為安徽PPP模式的“活樣板”。

2016年，該項目入選國家發(fā)展改革委第二批PPP典型案例，中咨的“破局智慧”為全國基礎設施不動產(chǎn)市場化運作提供了可借鑒的樣本。

項目組參加蕪湖龍灣長江隧道政企簽約

五分鐘通途情暖朝夕

今年7月召開的中央城市工作會議深刻闡釋了人民至上、安全韌性、綠色低碳等核心要義。作為國家高端智庫，中咨公司在服務國家、貢獻社會的過程中，始終深刻把握中央政策方向，在學深、吃透、落實上下功夫。

蕪湖龍灣長江隧道項目咨詢服務，是中咨公司貫徹落實中央政策的生動實踐。面對長江“大拐彎”處復雜地質(zhì)，項目組聚焦全周期風險防控，嚴守防洪安全標準，控制隧道進出口標高防止雨水倒灌，完善排水預警機制，通過強化結(jié)構(gòu)安全設計提升工程抗災能力，為城市筑牢民生安全的“里子”工程。積極推進生態(tài)友好型項目建設，建議采用高效節(jié)能燈具降低長期運營能耗，優(yōu)化通風系統(tǒng)智能調(diào)控減少空轉(zhuǎn)浪費，讓重大工程與長江生態(tài)和諧共生。

項目通車后，中咨公司收到的感謝信里寫道：“貴公司深度參與了項目前期工作的關鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成項目核準評估、初步設計及概算評審、PPP實施方案編制等工作，為工程建設的科學決策和順利推進提供了堅實的專業(yè)支撐。”

蕪湖長江隧道有限責任公司向中咨公司發(fā)來的感謝信

從“臨江發(fā)展”到“擁江發(fā)展”，蕪湖城市格局的變遷，最終體現(xiàn)在群眾的獲得感中。中咨公司以專業(yè)服務縮短的不僅是時空距離，更讓長江兩岸的發(fā)展機遇“無縫銜接”，讓“天塹變通途”的紅利真正走進百姓生活，為長三角一體化發(fā)展寫下溫暖注腳。

十年磨一劍，潛龍躍皖江。佇立長江之畔，龍灣長江隧道風塔如雙子明珠，兩岸江濤壯闊。盾構(gòu)段似“皖江潛龍”，全線若“通途飛虹”，成為安徽擁江發(fā)展的活力紐帶。

站在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”開局的關鍵節(jié)點，中咨公司以專業(yè)鑄基、用擔當護航，在長江之畔書寫服務國家發(fā)展的精彩答卷。未來將深度服務長三角一體化、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以國家高端智庫的智慧與力量，續(xù)寫更多“天塹變通途”的美麗華章。