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文 · 尹西明 李政 徐代軍

《國資報告》雜志2024年第4期

習近平總書記強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。這為高起點、高標準、因地制宜推動新質生產力發展提供了行動指南。2024年《政府工作報告》指出，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，代表著社會化大生產領域內的要素革命、效率革命和生產力革命新質態，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。新質生產力的發展促進了資源的高效利用、生產成本的降低和創新能力的提升，從而推動經濟向更高效、更可持續的軌道發展。同時，通過科技創新和產業升級，使得傳統產業煥發新活力，新興產業搶灘發展，未來產業加快孕育。此外，新質生產力還能有效推動商品服務質量的升級，創造了新的市場需求，優化產業結構和投資結構，激發市場主體活力。特別是承載著新質生產力發展重任的戰略性新興產業和未來產業，以其復雜的產業鏈供應鏈系統和高度耦合的上下游產業關系，打破了傳統產業間的界限，促進了先進產業集群和融合創新發展平臺的形成，將有利于加快培育一批具有國際競爭力的產業集群。

作為我國經濟發展的戰略性基礎性微觀主體，國有企業通過其深厚的技術積累與廣泛的產業鏈布局，在新質生產力的發展中展現出獨特的優勢。首先，國有企業憑借對研發的重視和投入，能夠突破關鍵核心技術，引領技術創新，進而推動產業升級，為經濟發展提供源源不斷的動力。其次，國有企業通過積極布局戰略性新興產業，不僅引領經濟發展方向，而且為經濟增長注入了新的活力。再者，國有企業根據國家戰略和市場需求，加強與國際市場的合作，拓寬資源獲取渠道，確保經濟發展的資源供給穩定可靠。最后，國有企業能夠通過推動綠色發展、實施節能減排、加強環境保護等措施，在助推經濟發展的同時，實現經濟效益和社會效益的“雙豐收”。

面向加快發展新質生產力對國有企業創新發展提出的新使命和新要求，國有企業應進一步深化國有企業改革，以打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企為抓手，堅持“投資與培育”并重，采取雙軌并行的策略，精準著力，強化科技創新“先導力”、產業發展“源動力”、創新生態“融合力”，勇擔加快發展新質生產力的新使命。一方面，要積極推進企業科技創新制度的深化改革，激發內部創新創業活力，以自主創新為手段，培育新興產業和未來產業的內生引領能力。另一方面，應充分利用科技金融的優勢，通過開放創新投資，賦能并支持新興產業和未來產業中具備專精特新特質的企業取得競爭優勢。在此基礎上，國有企業應發揮其作為現代產業鏈鏈長的關鍵作用，作為科技創新的組織平臺和海量產業鏈應用場景的優勢，以“融合”為核心，充分利用人工智能為代表的數字技術和數據要素這一新“介質”，努力推進傳統產業與新興產業、未來產業的融合，科技創新與產業創新的融合，以及國有企業與民營企業的融合，構建創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合的現代化產業創新生態，培育現代化產業體系建設和新型工業化新動能，因地制宜、因企制宜支撐和引領新質生產力發展。

具體來說，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，國有企業要精準把握三個著力點，堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通，提高核心競爭力，增強核心功能，全面提升產業科技創新能力，培育科技創新和產業創新互促并進新生態，精準著力，同向發力，形成合力，勇擔支撐引領新質生產力發展的新使命。

激發國有企業內創活力，

以原始創新強化科技創新“先導力”

科技創新是技術革命性突破、生產要素創新性組合、產業深度轉型的先導力量，也是發展新質生產力的核心要素。如何以原始創新強化科技創新先導能力，強化國有企業核心競爭力，是支撐引領發展新質生產力的首要著力點。對此，一是要從制度創新與改革入手，深化國有企業改革，探索完善更加靈活和高效的管理與激勵機制，確保企業能夠迅速適應市場的快速變化和不斷升級的需求，尤其是提升對前沿技術、顛覆性技術機會識別和戰略響應、科技先導的把握能力。   

二是加大對科技創新支持力度，提高研發投入，激勵技術骨干開展原創性研發與核心技術攻關，全面深化強化自主創新能力，在打造原創技術策源地的過程中提升科技創新實力和引領能力。

三是加快建設數字化智能化的國有企業中央研究院體系，推進國資央企和國有科研院所改制轉制步伐，深度參與國家實驗室、全國重點實驗室布局和體系化建設，在增強國資央企基礎研究投入主體地位的過程中，強化科技創新的先導能力。

優化國有企業投資布局，

以開放創新孕育產業發展“源動力”

改革開放是事業發展的根本動力，開放創新是國有企業發揮產業帶動能力和資源匯聚平臺優勢，加快發展新質生產力、推進中國式現代化的必由之路。一是用好科技金融這個重要產業現代化的杠桿手段，科學規劃投資方向和重點，確保國有企業能夠根據國家發展戰略和市場需求，把資本精準投入到具有戰略意義和市場潛力的領域，推動基礎優勢產業加快高端化、智能化、綠色化轉型升級，同時搶灘加快戰略性新興產業集群發展，積極布局未來產業，打造新型工業化主引擎，加快建設現代化產業體系。

二是要全面加強國有企業與民營企業、外資企業等多種所有制企業之間的協同合作，形成產業鏈上下游緊密銜接、大中小企業深度融通、產學研深度融合的產業創新發展新生態。以此推動生產要素的創新性組合和生產關系的高效率高質量重構，推進自主創新、開放創新和集成創新一體化布局，為建設具有比較優勢的開放型國家創新體系和產業鏈供應鏈生態貢獻力量。

三是加大力度正向鼓勵和反向倒逼國有企業深化高質量開放合作，借助“一帶一路”等國際合作倡議和多邊合作機會，以多種形式深度參與全球產業鏈和價值鏈的分工合作，推進全球本土化布局，嵌入更多國際產業鏈和供應鏈環節，避免“脫鉤斷鏈”和與新一輪產業革命前沿脫軌，推動全球產業鏈供應鏈“你中有我 我中有你 互利共贏”的新格局，廣泛進入更廣闊的市場，通過國際開放交流合作引進吸收、成就更先進的技術，提升中國產業鏈供應鏈國際競爭力的同時，推動中國制造向中國智造、國貨出圈到國牌出海轉型，為中國培育新質生產力新動能，為全球產業現代化貢獻中國新質生產力的新機遇。

把握場景驅動創新范式機遇，

以集成創新塑造生態“融合力”

發展新質生產力的關鍵在于強化科技創新引領作用，推動科技創新和產業創新深度融合。國有企業作為強化企業科技創新主體地位和建設現代化產業體系的核心主體，需要系統把握場景驅動創新范式躍遷機遇，發揮應用場景豐富的優勢，加強企業主導型產學研深度融合，以場景驅動原始創新、開放式創新和集成創新一體設計、整合推進，提升產業科技創新能力，形成科技創新與產業創新互促并進的整合式創新生態。

一是要建立健全國有企業科技創新與產業發展的對接聯系合作機制，加大產業鏈供應鏈場景建設和開放力度，吸引多種所有制參與國資央企產業鏈供應鏈建設，促進科技創新成果與市場需求的有效對接，從而實現科技創新成果向現實生產力轉化。

二是引導國有企業管理者強化市場競爭與服務管理意識，通過深入市場調研、優化產品結構、加強營銷推廣和完善客戶服務體系等措施，加強市場意識和品牌建設，提升產品的附加值和市場競爭力，加快從規模優勢向質量優勢、品牌優勢和體系優勢轉型升級。

三是堅持人才是第一資源，完善產業創新人才“引育用留”生態。新質生產力驅動發展實質是人才驅動發展，國有企業應按照新質生產力的發展要求，深化產教融合與校企聯合人才培養、引進、使用和晉升機制改革，在暢通教育、科技、人才良性循環方面率先探索，走在前列，建立一支高素質、專業化的勞動者團隊，為創新引領新質生產力加快發展提供堅實的人才支撐。

（作者：尹西明，北京理工大學管理學院副研究員；李政，遼寧大學經濟學院院長；徐代軍，中國企業改革與發展研究會研究員）