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2018年9月，習近平總書記明確提出，“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興?！?023年，習近平總書記再次強調，“推進中國式現代化，需要強化東北的戰略支撐作用?！?nbsp;

大連，是鑲嵌在東北大地的一顆璀璨明珠，擁有優越的地理位置和豐富的資源，是東北第一經濟大市，產業發展具有得天獨厚的優勢。中咨公司選擇以大連作為切入點之一，為東北全面振興做出積極貢獻。2021年6月，公司與大連市達成戰略合作意向，支持大連大力推進產業結構調整、全面推動高質量發展再上新臺階。2023年4月，受大連市委市政府委托，中咨公司社會事業業務部牽頭開展重大項目謀劃工作。雙方緊密合作，不斷創新，在東北前沿、山海之交打造出一套央地合作、政智協同的“大連模式”。

找準方向  善謀破題

中咨項目組與大連市政府的合作方向明確、覆蓋面廣。在工作啟動之前，項目組與大連市進行了深入溝通，確定了“加強協同，集中資源，實現以點帶面”的總思路。在工作方向上，確定以構建“兩先區”和“三個中心”、推動形成大連特色產業集群和產業鏈群、進一步提升城市品質謀劃為總體方向。圍繞“戰略發展路徑研究、重點產業及產業鏈咨詢研究、各地區（園區）項目謀劃指導服務、資金支持類項目謀劃、相關招商咨詢服務工作、協助研究其他重要事項”等方面，為大連市提供項目謀劃咨詢服務。在研究領域上，確定了“船舶及海工裝備、軌道交通、航空裝備、新一代信息技術、新一代汽車及車聯網、綠色石化、氫能、文旅、預制菜”等7個重點產業、10余個產業門類，開展戰略研究、政策銜接、項目謀劃推進等工作，在“創新、善謀、提標”上狠下功夫。

創新機制  抵前服務

根據工作需要，大連市成立專班，突出前瞻性、戰略性、系統性、科學性，高標準地統籌推動全市重大項目謀劃儲備和推進前期各項工作。項目組不僅積極指導了專班籌建各項工作，還作為高端智庫進入專班，建立前方工作組，參與專班集中辦公，提供駐場服務。前方工作組發揮雙重功能：一方面，當好“偵察兵”，深入現場，搜集、整理第一手數據和信息，協助公司總部科學研判，有效匹配資源；另一方面，當好“通信員”，協調與專班的各項工作，精準對接需求，成為提升效率的轉換器。

為保證工作效率和進度，項目組在中咨公司社會事業業務部主任于強的帶領下，由項目經理王大衛組織邸娜娟、李耀琨、樊劭然、董繼紅、趙艷楠、申傳龍、賈森、邵思遠、李琳、洪薪超等咨詢骨干成立項目團隊，與大連市發展改革委、大連市重大項目謀劃專班建立工作協調反饋機制，“每周列計劃、半月一例會、一月一調度”，雙方的溝通快節奏、強時效，虎虎見生氣。這樣的全流程、大縱深參與一座城市的重大項目謀劃，是一次全新的挑戰，也是公司業務由傳統政策性領域向市場性業務跑道轉型的重要探索。

通過制度創新，大連初步實現了“謀劃、招引、落地、實施”等全鏈條項目推進一體化，建立了政府行業部門牽頭、頭部鏈主企業參與、金融機構提供金融解決方案和外腦智庫發揮作用的“政企銀智”項目謀劃合力工作機制。中咨項目組提出項目謀劃思路，并起草產業研究報告；專班與各有關部門抓落實、抓推進、抓反饋，這種創新機制不僅有效應對了重大項目謀劃過程中層出不窮的新事物、新問題，更加強了高端智庫指導下跨部門職權的綜合協調。由此，上下貫通、左右聯動的責任鏈條構建起來，中咨提出的建議和方案及時向各方位傳導。各條線都及時掌握信息、拉直繃緊，既各負其責又相互協作，確保承接到位、推進到位、落實到位。中咨項目組和大連重大項目謀劃專班始終保持密切的溝通，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步走，逐步將一個個“問題清單”轉變為“成果清單”。

2023年9月，中咨項目組赴大連東北亞

國際航運中心研究院調研

2023年9月

中咨項目組赴遼港集團

大連集裝箱碼頭公司調研

精準調研  破解難題

大連項目謀劃工作始終堅持科學調研，了解實際情況，將“基座”夯實，不搞“拍腦袋說話”。項目組將調查研究做在前頭，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，做到問題即需求、痛點即方案。

2023年3月，合同還在等待大連市政府按程序批準，項目組就已經組織開展初步摸底調研。其后，項目組和大連有關方面密切配合，開展了大量調查研究工作。據不完全統計，項目組在大連實地調研座談60余次，在北京召開專家專題研討會40余次，組織高層次專家200余人次參與相關工作。通過細致工作，項目組形成較為豐富的研究記錄文件，包括調研報告13份、會議紀要90余份，搜集、整理和形成了政策文件和數據資料，為科學開展咨詢工作打下了扎實基礎。

集合眾智  提升質量

中咨大連項目組以社會事業業務部為主力，還有石化輕紡業務部、高技術業務部、投融資咨詢業務部等部門緊密配合，共同推進項目。同時，項目組還組織了中國汽車研究中心、佛山氫能研究院、清華美院、中國建設科技有限公司、中國企業聯合會、上海海洋大學等單位深度參與謀劃工作，匯集眾智謀良策，凝聚眾力促發展。

特別值得一提的是，大連項目組調動了一大批省部級、廳局級、院士級、教授級專家發揮智囊作用。他們在各自的領域有著深厚的專業知識和豐富的實踐經驗，為了促進大連發展，多次現場踏勘，所提建議高屋建瓴、貼合城市實際。這種矩陣式的組織結構使團隊動能合力強，不僅能夠應對各種復雜的問題和挑戰，也使項目研究更加具有前瞻性和實用性。

截至2023年12月，大連項目已形成產業項目謀劃情況報告7份，謀劃生成各類項目345個（含提升項目），總投資規模4200多億元（含提升項目）?？傮w來看，這批項目科技含量高、質量效益優、引領作用強。同時，研究提出豐富詳實的分專業產業鏈上下游清單，對重大項目提出相應的重點推薦企業清單、推薦建設地區、建設內容等。為便于招商引資，按項目重要程度，分為“戰略優先項目”、“重點推進項目”和“研究儲備項目”等類別。

2023年12月，項目組赴大連調研

并召開大連戰略路徑課題研究研討會

2023年12月，中咨項目組赴大連市

規劃展覽館調研

攻堅克難  沖鋒在前

大連重大項目謀劃覆蓋了7個重點產業、10余個產業門類。中咨項目組以年輕人為主，盡管近幾年來積累了厚實的政策理論和豐富的工程咨詢經驗，但深度參與一個城市的重大項目謀劃，無論對部門還是個人，都是一次全新的嘗試和自我突破。在項目經理王大衛的帶領下，中咨項目組不畏艱難，以極強的攻堅決心和學習能力，摸著石頭過河，工作方法逐漸成熟，工作效果日漸顯著。

項目謀劃工作要求迅速熟悉大連基本情況，要求對產業規律和發展方向具有深刻的認識和理解，項目組經常會面臨一個又一個全新的領域。盡管時間緊、任務重、要求高，但項目組絲毫沒有畏難情緒，不懂產業就深入學習，不了解情況就深入調研。通過與專家的溝通、與當地企業家的交流，所有參戰人員迅速成為“大連通”和不同產業領域的“小專家”。

裝備制造和新一代信息技術是大連市的兩個支柱產業，但對項目組相關領域負責人邸娜娟來說，卻是從未接觸過的全新領域。而且，由于裝備制造領域覆蓋面廣，又可分為機床、船舶和海洋裝備、通用航空、軌道交通、能源裝備等細分產業，每一個產業都需要從頭開始學習。盡管領域多、時間緊、任務重，但是邸娜娟以極高的效率完成了大量謀劃工作，所謀劃形成的大連市船舶及海洋裝備創新產業園項目得到大連市長批復肯定。申傳龍、李耀琨、樊劭然、董繼紅、趙艷楠等同志的項目謀劃成果同樣出彩，可圈可點，大連方面評價：“中咨公司的高水平代表了我們國家咨詢領域的高水平”。

吃苦耐勞  風雪無阻

項目推進過程中，項目組成員們付出了艱辛努力。所有同志都是同時參與多個項目，需要頻繁切換角色，高速進入狀態。他們白天忙碌于各項工作，晚上還要加班加點，研究解決方案。一聲令下，立即集中在會議室研討論證，即使下班也是隨時發起線上會議，經常忙到凌晨三四點。為了大連項目的高質量和高時效，項目組不知道熬過了多少個不眠之夜。

謀劃工作不能停留在案牘和紙上，是項目組的共識，唯有深入一線才能更直觀、更深入地了解大連、指導大連。2023年12月中旬，大連發展戰略路徑報告研究進入攻堅階段，如何把握大連市所轄縣區市在未來發展中的定位至關重要。項目組決定開展為期四天的實地調研。

時值隆冬，大連寒風凜冽、大雪紛飛，但是惡劣的天氣阻擋不了調研組的步伐。調研組驅車近600公里，西至長興島，北至莊河，足跡橫跨整個大連。在深入了解情況的同時，調研組專家與當地政府深入交流，為地區發展貢獻智慧。大連臨空經濟區管委會主任在座談結束后一連說了多個“沒想到”：沒想到如此重量級的專家組能在數九寒天到基層單位調研；沒想到這短短兩小時的交流可以獲得如此多寶貴的經驗；沒想到經過中咨專家的點撥，對臨空區的工作竟然有豁然開朗的感覺……

2023年12月，中咨項目組赴大連富谷集團調研

半年多來的辛勤工作，讓中咨項目組有機會深入了解大連、由衷愛上大連，也讓同志們與大連各級各部門和廣大干部群眾結下了深厚情誼。

近日，大連市向中咨公司專門發函，感謝公司協助重大項目謀劃，稱贊中咨同志努力踏實、嚴謹細致、求實敬業，充分展現了優秀的工作作風、扎實的工作態度和卓越的業務水平。大連同時提出：下一步，真誠期待雙方合作進一步走深走實，希望中咨公司在過去扎實工作基礎上，能夠更多參與、更深融入大連今后的振興與發展。雙方繼續努力，為新時代高質量發展攜手描繪嶄新藍圖。