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黨的十八大以來，習近平總書記多次到東北考察調研，謀劃推動東北全面振興、全方位振興。為貫徹落實習近平總書記對東北振興的重要指示批示精神，中咨公司農村經濟與地區業務部近年來先后承擔了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》（國辦發〔2017〕22號）實施情況評估、黑龍江三江聯通工程咨詢評估、吉林省“千億斤糧食”產能建設工程咨詢評估、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）后評估及其年度中央預算內投資專項審核等任務，為新時代東北振興做出了應有貢獻。

為進一步做好服務東北振興相關工作，推動黨建與業務深度融合，農村經濟與地區業務部黨支部與監督執紀室和黨委巡視工作辦公室聯合黨支部赴黑龍江省鶴崗市開展主題調研，從當地基層黨建工作特色做法中汲取先進經驗，以中咨智慧助力打造鶴崗經濟發展新的增長極，實現互相促進、共同發展。

用行動墾出一片“荒”

從鶴崗精神中汲取力量

鶴崗市城市記憶博物館合影

鶴崗是新中國第一個電影制片廠的誕生地，是中國醫科大學發展壯大的搖籃，也是抗日英雄趙尚志曾經浴血奮戰和壯烈犧牲的地方。

調研組走進鶴崗市蘿北縣，調研中俄界江-黑龍江生態環境情況，以及我國北方水禽棲息地、侯鳥遷徙坐標區-葦場濕地丹頂鶴自然保護區生態建設和保護情況。

農村經濟與地區業務部副主任王才君結合當前經濟形勢及中咨公司咨詢項目經驗，以《項目策劃的邏輯與思路》為題，為鶴崗市和各縣區經濟領域相關負責同志近500人授課。

農村經濟與地區業務部副主任王才君授課

圍繞高質量黨建引領高質量發展主題，調研組與鶴崗市基層干部群眾召開座談會，深入調研中海油華鶴煤化有限公司、鶴崗市委組織部基層辦、農業農村局、向陽區委組織部、綏濱縣忠仁鎮、蘿北縣名山鎮名山村、向陽區紅軍街道友誼社區等單位，為總結推廣鶴崗基層黨建工作特色做法，進一步提升公司黨建工作水平提出了措施建議。

鶴崗蝶變向未來

解讀資源型城市發展新圖譜

調研組沉浸式學習鶴崗在革命戰爭和經濟建設的偉大征程，深入了解鶴崗在煤炭、農業、石墨、生態等領域所取得的偉大成就和輝煌的產業轉型升級歷程，一幅鶴崗市城市轉型發展的新圖譜躍然紙上。

調研組分析，鶴崗市轉型升級可依靠兩方面優勢：

一是加快建設現代化產業體系。依據《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》高質量構建“4567”現代產業體系要求，鶴崗市深度挖掘優質煤炭資源優勢、豐富石墨資源優勢、良好生態資源優勢、厚重歷史文化優勢、獨特對俄合作優勢，重點打造“4337”現代產業體系，著力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等4大經濟發展新引擎，實現“換道超車”跨越發展；培育壯大石墨新材料、新能源、醫藥科技等3大戰略性新興產業，推進新舊動能轉換；加快推進煤化工、農副產品深加工、輕工業等3個傳統優勢產業向中高端邁進，實現提質增效；著力推動服務業結構優化，加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造等生產性服務業向專業化價值鏈高端延伸，推動旅游康養、養老托育、文化娛樂等生活性服務業向高品質和多樣化轉變。

二是深入推進“生態立市”戰略。2022年，鶴崗森林覆蓋率達47.58%，城區人均公園綠地面積15.8平方米。9個國控考核斷面優Ⅲ比例達88.9%，位列黑龍江省第二。空氣質量優良天數比例達到99.5%，與大興安嶺、黑河并列黑龍江省第一，成為黑龍江省空氣質量改善幅度最大的城市。繼成為全國水生態文明城市后，鶴崗申請成為中國“避暑旅游目的地”城市工作已經通過初審，創建國家級“森林城市”的36項指標全部完成，正積極打造生態和諧宜居城的新名片。

想出“金點子”賦能美麗鶴崗

為高質量轉型發展獻計出力

調研組充分發揮國家高端智庫特色優勢，為鶴崗經濟社會發展出謀劃策，依托本次調研獲取的資料信息，深入開展集體討論，形成關于推動新時代東北振興的判斷和認識，并與鶴崗相關部門領導交換意見。調研組認為，下一步可從四方面著手，加快鶴崗高質量轉型發展。

一是夯實國家糧食安全根基。建議加大黑土耕地保護力度，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，繼續擴大墾地合作的廣度和深度，大力實施高標準農田、后備耕地資源開發、現代種業等工程項目，為國家實施新一輪千億斤糧食產能提升行動作出“鶴崗貢獻”。

二是筑牢“生態金三角”安全屏障。建議利用位于小興安嶺林區的區位優勢，根據國家“十四五”規劃要求制定大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，積極謀劃園區基礎設施、特色種養及文化旅游等領域重點項目，爭取更多中央資金支持，建設生態宜居新鶴崗。

三是構建區域水網建設新格局。建議以黑龍江三江聯通工程建設為契機，根據《國家水網建設規劃綱要》要求，積極謀劃鶴崗水網建設，主動融入“一主四域”國家水網建設，為鶴崗爭取更多水量，支撐鶴崗經濟社會高質量發展。

四是成為資源枯竭型城市轉型典范。建議積極總結“產業興市、融合強市、生態立市、開放富市”相關經驗，為其他資源枯竭型城市轉型升級提供有益借鑒。

凝心聚力 厚植紅色土壤

做好調研成果轉化運用

開展基層黨建工作調研

調研組扎實開展鶴崗市基層黨建工作調研，認為鶴崗基層黨建工作開展亮點突出、成效明顯，主要體現為三方面：

一是持續深化黨建品牌建設。鶴崗市基層單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，多個基層黨支部結合本地特點打造特色黨建品牌，驅動融合發展“紅色引擎”。

二是推動黨建與業務深度融合。扎實謀劃黨建工作，切實做到抓黨建與抓生產、抓業務相統一。如中海石油華鶴煤化有限公司建立“三融三動三提升”黨建工作體系，以高質量黨建引領公司高質量發展。綏濱縣忠仁鎮突出“黨建引領產業發展、鄉村建設、基層治理、民生改善”四個引領，推動各項事業穩定發展。

三是扎扎實實為老百姓辦實事。秉承為民服務理念，最大程度團結群眾、凝聚共識、匯聚力量。如綏濱縣忠仁鎮大力推進“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，《走好“四步棋” 鄉村舊貌換新顏》經驗在黑龍江省農村人居環境整治動態刊發。名山村為改善基礎設施，方便群眾生產生活，已完成農田路硬化、村內亮化路燈。

調研組認為，鶴崗基層黨建經驗可為公司各部門黨建工作提供借鑒與參考：

一是堅持問題導向，以黨建引領部門高質量發展。摸準部門工作難點痛點堵點，主動校準支部工作的方向和發力點，聚焦貫徹落實黨中央決策部署，持續強化黨建與部門工作融合共促，實現高質量發展。

二是堅持人民至上，精耕細作提升部門凝聚力。充分發揮黨支部書記“領頭羊”效能和黨員的先鋒模范作用，持續落實談心談話制度，集中智慧，凝心聚力，引導部門同志在為人民服務中實現個人價值。

三是堅持學習創新，不斷豐富黨建形式內容。結合部門業務工作繁重、外出調研較多的工作特點，靈活搭建理論學習小組模式。將黨建學習融入外出調研，參觀當地紅色教育基地，和當地優秀黨支部、優秀黨員開展黨建工作座談交流，從調研學習中汲取奮進力量。

下一步，農村經濟與地區業務部將按照習近平總書記擘畫的新時代東北振興新藍圖，積極推動公司與鶴崗市戰略合作協議簽署落地落實，將鶴崗發展成為公司研究東北振興的重要基地，為鶴崗轉型升級提供中咨方案，為推動新時代東北振興作出更大貢獻。