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雄安新區位于北京、天津、保定之間，是連接京津冀的重要樞紐，也是推進高質量發展的全國樣板。設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！绷暯娇倳浀脑捛檎嬉馇?，寓意深長。服務雄安地區高質量發展是中咨公司的職責所在、優勢所在，更是中咨公司服務國家戰略、踐行智庫使命的初心所在。

雄安新區的建設，需要緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，牢牢抓住“錢”這個支撐要素。2017年5月，受河北省推進京津冀協同發展領導小組辦公室委托，中咨海外公司承擔了《雄安新區人口調控管理研究》《雄安新區投融資研究》2項課題研究工作。在時任中咨海外公司副總經理徐小元領導和組織下，中咨海外公司迅速成立覆蓋多學科、跨部門的專業研究團隊，專題開展雄安新區人口調控管理和投融資研究工作。

人口調控管理項目團隊首先面臨的難題是雄安新區人口規模預測無據可依、無從下手。雄安新區的定位與傳統城市存在較大差異，若采取自然增長率數學模型對人口規模進行測算，難以適應雄安新區“未來之城”建設需求，最終影響課題研究成果科學性和合理性。為此，項目團隊集中辦公，日夜奮戰，歷時半年，終于建立了“需求+約束”人口規模預測模型，科學解決了雄安新區人口規模預測的難題；同時，對雄安新區人口調控提出階段性安排措施，既體現人口全過程調控的思想，又體現堅持行政推動和市場引導相結合的原則；創新人口調控管理機制，為雄安新區人口科學管理提供切實可行的政策依據。

雄安新區投融資研究團隊面對復雜的投資建設需求，從深入開展調查研究起步，收集大量政府投資項目綜合指標數據、項目庫積累的類似項目資料以及相關城市建設投資指標經驗值。本著高標準高質量的建設要求，遵循城市規劃建設規律，按照區域空間、資金來源、建設時序等諸多因素，將新區建設內容及規模設計成網絡模型，以資金需求總盤子為目標，以建設標準、造價水平為基礎依據，立足新區定位，疊加國內外先進經驗，最終建立新區投資需求測算模型，形成12大板塊54個子項的測算體系。同時，項目團隊在設計資金平衡方案過程中，總體理念實現從建設期資金平衡到城市發展總體平衡的轉變，充分考慮城市發展的代際、階段、行業等因素，為新區未來財稅創新留出空間。

有志者事竟成。中咨海外公司交出了一份滿意答卷，獲得河北省委省政府的充分肯定，為《河北雄安新區規劃綱要》（2018年4月14日中共中央、國務院批復）的編制起到重要支撐作用，加快推動新區投融資政策創新集成，建立新區長期穩定的資金籌措機制，整體提高新區資金統籌能力，為雄安新區未來發展作出重要貢獻。研究成果獲得“中咨公司優秀咨詢成果三等獎”及“全國優秀工程咨詢成果一等獎”。

02

只爭朝夕、不負韶華

打造新區新型住房保障體系

人民城市人民建、人民城市為人民。習近平總書記一直牽掛著雄安新區回遷群眾的生活。新區規劃之初，總書記就為這座城市的建設指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移?！?/p>

容東片區安置房是雄安新區首個安置區示范性項目，承擔著雄安新區人口安置的重要功能，是調整優化京津冀城市布局和空間結構，支撐京津冀世界級城市群建設的重要抓手。受中國雄安集團城市發展投資有限公司委托，中咨海外公司城市化發展中心項目團隊積極開展容東片區A、B、C、D、E1、E2、F組團（西側）、G組團安置房項目可研編制工作。

項目鳥瞰圖

集中商業鳥瞰圖

鄰里中心鳥瞰圖

項目區位圖

為確保百姓按期入住，項目組樹牢“今日再晚也是早，明日再早也是晚”的效率意識，全員駐場辦公，與業主同吃同住，協調設計單位同步開展工作，全力打響“5+2”“白加黑”攻堅戰。經現場勘察及多次座談研討，項目組不僅完成市場預測、地價測算、運營財務分析等研究工作，更創新性打造“購買+補助+自行運營”建設模式，同時協助業主簽署土地購買協議、政府購買協議等文件，獲得委托方高度認可。

雄安安置房——夜幕下的燈火通明

安置房現狀鳥瞰圖

在項目組全體成員的共同努力下，項目成功按期落地，打造安置房5萬余戶，安置人口7萬人，總建筑面積981.25萬平方米，總投資637.95億元，為建設新時代宜業宜居的“人民之城”打下堅實基礎。

03

先謀后動、穩扎穩打

構建新區綠色現代能源體系

《雄安新區能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是新區成立以來第一個系統性能源發展五年計劃，是規劃建設有關重大能源設施、制定能源領域相關專項規劃和政策的基本依據，也是新區“十四五”能源發展的總體藍圖和行動指南。中咨海外公司城市化發展中心項目團隊主動承擔《規劃》項目編制工作。

項目組在認真梳理分析雄安新區能源發展現狀和規劃資料的基礎上，組織專家團隊全程深入一線開展實地調研，在高標準完成《規劃》的同時，推動近零排放示范區、碳達峰碳中和等行動方案編制工作。

《規劃》緊緊圍繞京津冀區域能源發展總體要求，統籌能源儲運設施建設，以碳達峰碳中和目標為導向，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，協同推進京津冀能源體系轉型升級；以堅持綠色發展為原則，聚焦能源結構優化，區內重點推進化石能源清潔高效利用，同時優先發展新能源和可再生能源，區外積極引入綠色電力和氫能；堅持總體統籌，按照中長期、高需求情景謀劃布局能源基礎設施，同時提出分步實施，預留發展空間，保持系統升級彈性理念，科學設計未來能源發展模式的新圖景。

圖片來源：中國雄安官網

高質量高標準編制能源發展“十四五”規劃，對貫徹落實習近平總書記關于能源發展和能源安全的重要論述，推動能源安全、清潔、綠色、高效發展，打造引領未來的現代化、智能化雄安新區綠色能源體系，推動雄安新區高質量發展意義重大而深遠。

如今雄安地區建設已進入承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進的關鍵時期，中咨海外公司將繼續攻堅克難，擼起袖子加油干，為雄安高標準、高質量發展蓄勢賦能。

04

優化布局、東出西聯

助力滄州深度融入京津冀協同發展

為打通河北省及雄安新區向海發展最后一公里，優化河北省高速公路網的布局，進一步實現黃驊港大港通衢連四海高質量發展的戰略定位，受滄州市交通運輸局委托，中咨海外公司與滄州市政府攜手合作，承擔曲港高速公路京臺高速至黃驊港段特許經營（BOT）項目實施方案編制工作。

圖片來源：360百科

中咨海外公司工程經濟中心副主任吳泳妍作為項目負責人，在項目執行期間帶領團隊多次奔赴滄州一線開展調研工作，與滄州市交通運輸局各個部門深入交流，積極了解項目前期情況。項目執行過程恰逢新冠疫情高峰，團隊成員克服困難、集中攻關，采用“京內京外輪班制”“線上線下相結合”的靈活工作方式，為滄州曲港高速公路京臺高速至黃驊港段特許經營（BOT）項目出謀劃策。針對使用者付費、政府出資等關鍵問題，項目團隊設計比選數十套方案，敏感快速抓住問題命脈，找到破解問題的“金鑰匙”，最終提出“高速+資源”捆綁模式，精準解決使用者付費不足、政府資金乏力的關鍵制約問題，最終拿出一份高質量咨詢報告，獲得業主單位高度評價。該項目順利獲得滄州市人民政府批復，隨即啟動項目特許經營者招標，目前已進入實質性建設階段。

一條雄安新區最便捷的出海通道、促進沿線地區經濟社會發展的康莊大道正向日出的東方鋪展開來。

05

五年規劃、優異答卷

擘畫張家口未來發展新藍圖

張家口市崇禮區位于河北省西北部，北倚內蒙古草原，是2022年北京冬奧會、冬殘奧會雪上項目的重要舉辦地之一。“十四五”時期，是崇禮籌辦舉辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會的關鍵節點期，也是奧運會后接續奮斗、建設國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地的加速期。把握奧運會歷史性窗口期和戰略新機遇，對崇禮實現新一輪跨越發展意義重大。受崇禮區發展改革局委托，中咨海外公司規劃咨詢部承擔了《張家口市崇禮區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的編制任務。

項目團隊由中咨海外公司總規劃師邵志清指導，采用座談交流、實地考察調研相結合的方式，廣泛聽取相關部門、鄉鎮（街道）、園區、企業等對編制“十四五”規劃的思路設想、意見和建議，對冬奧會籌辦、經濟發展、生態建設、基礎設施支撐、城鄉融合、體制機制改革、民生保障等方面進行全面深入了解。團隊成員以高度的責任感和飽滿的工作熱情全身心投入編制任務，克服時間緊、要求高、借鑒難等問題，加班加點開展觀點收集整理、重點任務專題討論、謀篇布局把舵定向、報告編寫凝練文字等工作。

最終，項目團隊經過反復研究與充分研討，提出將崇禮區建設成國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地、國家冰雪運動推廣普及中心，建設首都“兩區”和河北“一翼”的先導區、“京張體育文化旅游帶”上的排頭兵、張家口“五大綠色體系”建設的樣板區等發展目標。《張家口市崇禮區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》得到了相關部門的充分認可，順利通過崇禮區人民代表大會審議并印發實施，助力崇禮交出冬奧會籌辦舉辦和崇禮發展兩份優異答卷。