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加快經濟社會發展全面綠色低碳轉型

張英健  李浩銘

完善市場導向的綠色技術創新體系，關鍵在于充分利用市場化手段，增強市場在配置資源和連接創新各環節中的功能，吸引創新要素向綠色領域集聚，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用。

一是聚焦重點領域，增強綠色技術供給能力。圍繞重點領域和關鍵環節，準確把握綠色技術創新方向，有助于提升科技創新資源利用效率，避免無效創新和低效創新。為滿足當前和未來一段時期我國生態文明建設的重大現實需求，要聚焦能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環利用、低碳與零碳工業流程再造、生態系統固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等關鍵領域，定期征集共性技術難點和技術需求。同時，強化“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“循環經濟關鍵技術與裝備”“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”等關鍵技術攻關。加快推動形成一批基礎性、原創性、顛覆性綠色技術創新成果，有效解決綠色低碳發展科技支撐不足的問題。

二是強化創新協同，壯大綠色技術創新主體。企業是綠色技術創新成果的主要應用主體之一，最能了解綠色技術市場需求，也最能發現綠色技術創新方向。因此，要著力培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域國家級專精特新“小巨人”企業，進一步壯大企業綠色技術創新主體。同時，還需推進企業與高校、科研院所、金融機構、中介機構等各類主體協作融合，形成優勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制，更好發揮綠色技術融資合作中心、綠色技術創新聯盟等機構協同作用，以充分激發各類創新主體活力，增強市場在配置資源和連接創新各環節中的功能，形成各環節相互銜接、融合的創新體系。此外，通過加強創新平臺基地建設，優化綠色技術領域全國重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺等創新平臺基地布局，持續優化整合國家科技資源共享服務平臺。

三是注重效能提升，加快綠色技術轉化應用。實現科技創新驅動綠色低碳發展的核心，就是讓科技創新成果走出實驗室，提升轉化應用效能，促進科技創新與經濟發展有效融合。通過布局建設若干國家綠色技術交易平臺，健全綠色技術交易平臺管理制度，健全綠色技術推廣機制，發布綠色技術推廣目錄，向國家綠色技術交易平臺和產業知識產權運營中心推送、組織開展綠色技術交流等方式，加快綠色技術推廣應用。推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點建設，加大政府綠色產品采購力度，完善綠色產品認證與標識體系等措施，加快推進創新成果轉移轉化和產業化發展，大幅度解決綠色技術落地難的問題。

推動綠色技術創新體系建設在發揮市場主導作用的同時也需要進一步加強政府引導，建立完善的約束激勵機制。全面優化綠色技術評價、金融支持、人才培養、產權保護等服務保障，吸引創新要素向綠色領域集聚，為綠色技術創新營造良好的市場環境。綠色技術評價方面，要加強綠色技術創新與標準化工作聯動，指導推動企事業單位、行業協會加快制定發布本領域綠色技術評價方法，提升綠色技術評估水平。金融支持方面，要落實財稅優惠政策，加強綠色技術創新的股權支持力度，發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術創新。人才培養方面，圍繞綠色技術研發人才、綠色技術經紀人隊伍等，實施綠色技術領域產學合作協同育人項目，培養高素質、專業、高效的綠色技人才隊伍。產權保護方面，要加強知識產權保護中心建設，建設知識產權專題數據庫，組織開展打擊侵犯知識產權專項行動，強化綠色技術產權服務保護。

市場導向的綠色技術創新體系建設，需要地方、企業、高校、科研院所、金融機構、中介機構等各方力量共同努力。愿本文拋磚引玉，激發大家對綠色產業投資的思考和討論，為助力經濟社會全面綠色低碳轉型貢獻綿薄之力。

注：原文載自《中國投資》2023年第3期，本次發表有改動。