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摘要：鋼鐵是重要基礎(chǔ)原材料，對國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用。面對愈發(fā)復(fù)雜多變的國際形勢，圍繞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)需要，聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈重點(diǎn)任務(wù)，全面提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈體系穩(wěn)定發(fā)展水平，對促進(jìn)和推動“國內(nèi)國外雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵字：鋼鐵；產(chǎn)業(yè)鏈體系；穩(wěn)定；建議

鋼鐵是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，上接鐵礦石、煤炭、焦炭等原料供應(yīng)鏈，下通建筑、汽車、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大，在國民經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈條中占有重要地位，也發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情在我國已得到初步控制，但在全球持續(xù)蔓延，正對全球產(chǎn)業(yè)鏈的健康和穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的不利影響，這既對我們敲響了警鐘，也給我們科學(xué)審視、積極重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈提供了機(jī)遇。在此形勢下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)有必要、有義務(wù)在扎實(shí)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，積極協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建穩(wěn)定、安全、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升我國鋼鐵及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險能力，為確保完成“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、提供更強(qiáng)動力。

一、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)以滿足內(nèi)需為主，歷經(jīng)多年發(fā)展，現(xiàn)已基本形成上下游鏈條齊備、供應(yīng)能力與市場需求基本匹配、產(chǎn)品類別基本齊全的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，具備縱向上下貫通、循環(huán)多元發(fā)展，橫向融合城市服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈體系較為完整

鐵礦石、煤炭、焦炭等重要生產(chǎn)原料供應(yīng)鏈建設(shè)不斷增強(qiáng)，基建、房地產(chǎn)、汽車、家電、裝備制造等主要用鋼產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈逐漸穩(wěn)固，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、先期介入等價值鏈提升工作全面推廣，全國生產(chǎn)力布局、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群配套等空間鏈優(yōu)化程度不斷加深，立足國內(nèi)、面向全球的龐大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈體系基本構(gòu)建形成。

（二）產(chǎn)品鏈不斷豐富

鋼材品種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“卡脖子”產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷減少，極地用鋼、高溫合金、核電用鋼、高端裝備制造用鋼等高端產(chǎn)品自給能力不斷提升，軸承鋼、汽車板、齒輪鋼、電工鋼等高附加值產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性有效提升，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身以及裝備制造、船舶、汽車等下游用鋼產(chǎn)業(yè)深度參與全球市場競爭提供了必要支撐和關(guān)鍵供應(yīng)保障。

（三）技術(shù)鏈水平顯著提升

鋼鐵產(chǎn)業(yè)以智能化為引領(lǐng)，積極推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建與傳統(tǒng)工業(yè)的深度融合，遠(yuǎn)程一鍵煉鋼、連鑄無人化澆鋼、大規(guī)模定制化生產(chǎn)等新技術(shù)、新模式不斷推陳出新。以高效化帶動，無頭軋制、薄帶鑄軋、RKEF、增材制造等一批現(xiàn)代化裝備和技術(shù)取得突破。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈融合積極嘗試

在中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司、鞍鋼集團(tuán)公司、河鋼集團(tuán)有限公司、江蘇沙鋼集團(tuán)、中信泰富特鋼集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極嘗試多產(chǎn)業(yè)鏈融合，在上游確保資源供應(yīng)安全，與下游共創(chuàng)產(chǎn)品價值增值，并積極與產(chǎn)業(yè)金融、工業(yè)服務(wù)、城市服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及能源、電力、化工、建材、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，為進(jìn)一步開展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈體系存在的主要問題

在多方共同努力下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)已取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)鏈健康與穩(wěn)定程度明顯提升，但在百年一遇新冠肺炎疫情的不斷沖擊下，面對更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游的各個環(huán)節(jié)仍存在許多矛盾和問題，值得高度關(guān)注和持續(xù)改進(jìn)提升。

（一）上游鐵礦石戰(zhàn)略保障能力亟待加強(qiáng)

目前，我國鐵礦石資源對外依存度已超過85%，在國際鐵礦石市場壟斷格局難以改變的情況下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略資源的供應(yīng)保障能力存在安全風(fēng)險。加之對海外優(yōu)質(zhì)鐵礦資源掌控力有限，如若澳大利亞、巴西等主要鐵礦石出口國因突發(fā)事件或其他原因而收緊資源供應(yīng)，將對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成極大影響，甚至危及整個產(chǎn)業(yè)鏈安全。

（二）中游技術(shù)實(shí)力參差不齊

近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)升級進(jìn)程明顯加快，但技術(shù)實(shí)力整體不強(qiáng)，水平參差不齊，鋼鐵冶煉加工作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心中間環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等方面仍有較大提升空間和潛力，一些前沿技術(shù)、核心技術(shù)缺失，部分關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)仍未過關(guān)。在智能化方面，“兩化”融合深度不夠，高爐專家系統(tǒng)、智能煉鋼系統(tǒng)、企業(yè)ERP系統(tǒng)等成熟的過程控制和企業(yè)管理信息化技術(shù)還未得到普及；在信息化方面，一些中小規(guī)模鋼鐵企業(yè)信息化改造動力不足，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理過程中的應(yīng)用起步較晚；在創(chuàng)新方面，對關(guān)鍵理論基礎(chǔ)和工藝原理的認(rèn)識和理解深度不足，自主創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)。

（三）下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸欠缺深度和廣度

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈價值提升的關(guān)鍵。但現(xiàn)階段，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)熱軋一次材仍占較大比重，冷軋及涂鍍材等精深加工產(chǎn)品比例不足15%，產(chǎn)業(yè)鏈條在延伸深度方面存在明顯不足。此外，我國鋼鐵企業(yè)跨領(lǐng)域延展產(chǎn)業(yè)鏈條尚未取得明顯進(jìn)展，仍未形成諸如蒂森克虜伯發(fā)展電梯和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、浦項(xiàng)制鐵發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)等打破行業(yè)壁壘的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合重構(gòu)，也說明我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈在延展深度和廣度上仍有待進(jìn)一步拓寬加強(qiáng)。

三、保障我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈體系穩(wěn)定的舉措建議

筆者建議應(yīng)著力從補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等重點(diǎn)舉措入手，全面穩(wěn)固提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

（一）補(bǔ)鏈?zhǔn)卿撹F產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固提升的首要任務(wù)

1．補(bǔ)強(qiáng)鐵礦石戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈

保障鐵礦石戰(zhàn)略資源穩(wěn)定供應(yīng)是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固提升的重中之重。應(yīng)積極通過優(yōu)化稅賦、提高政策和資金支持等多種方式，加大國內(nèi)鐵礦資源開采力度，努力提高國產(chǎn)礦比例，并重點(diǎn)圍繞海外高品位、大儲量優(yōu)質(zhì)鐵礦項(xiàng)目，持續(xù)加大投資力度，提高海外權(quán)益礦比例，共同確保我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游戰(zhàn)略資源供應(yīng)“生命線”安全，有效提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力。

2．補(bǔ)強(qiáng)海外鋼鐵生產(chǎn)力布局空間鏈

把握好新冠肺炎疫情國內(nèi)形勢逐步好轉(zhuǎn)、國外影響依然嚴(yán)峻的時局，進(jìn)一步加大“走出去”力度，鼓勵和支持有實(shí)力鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局開展鋼鐵國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建并補(bǔ)強(qiáng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球生產(chǎn)力布局空間鏈，也為下一次全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移埋下伏筆，開創(chuàng)有利局面。

3．補(bǔ)強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈

目前，我國年鋼材進(jìn)口量僅一千余萬噸，再扣除加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口量，真正意義上的“卡脖子”品種和數(shù)量并不多。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用各相關(guān)方加強(qiáng)縱向深度合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同開發(fā)推廣應(yīng)用機(jī)制，加快推動高端、關(guān)鍵鋼鐵材料的推廣應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)鍵鋼鐵材料優(yōu)質(zhì)增量供給，進(jìn)一步增強(qiáng)我國鋼材產(chǎn)品自主供應(yīng)能力。

（二）強(qiáng)鏈?zhǔn)卿撹F產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

1．做強(qiáng)做精中游生產(chǎn)鏈

以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為抓手，做強(qiáng)做精鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的生產(chǎn)制造鏈。大力提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，利用高爐精料和爐料分布控制、熱風(fēng)爐高溫送風(fēng)、高爐富氧噴煤、非高爐煉鐵等先進(jìn)冶煉工藝技術(shù)，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進(jìn)煉鋼新技術(shù)和新工藝，采用頂?shù)讖?fù)合吹煉、少渣冶煉、爐氣分析、聲納化渣等先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低冶煉成本，提高生產(chǎn)效率；強(qiáng)化節(jié)能減排改造升級，推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合處理、水資源循環(huán)利用等節(jié)能改造項(xiàng)目，節(jié)約能源，減少污染物排放。

2．構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)交互的創(chuàng)新鏈

結(jié)合我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈在工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的不足，有針對性的加快推動創(chuàng)新鏈建設(shè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)工作，從源頭增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的活力和動力。同時，圍繞創(chuàng)新鏈布局、重構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)交互，努力將創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價值，全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的競爭實(shí)力。

3．推動建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群

鼓勵采用兼并重組、股權(quán)合作等市場化方式，因地制宜地推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)發(fā)展，搭建從上游資源供應(yīng)到下游鋼鐵制品生產(chǎn)的完整、閉環(huán)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，切實(shí)提高區(qū)域鏈的長度和強(qiáng)度，進(jìn)一步穩(wěn)固提升全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康程度和抗風(fēng)險、抗沖擊能力。

（三）延鏈?zhǔn)卿撹F產(chǎn)業(yè)邁向高端的必由之路

1．深度挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值鏈

著力提升鋼鐵產(chǎn)品價值鏈，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)有序建設(shè)鋼材精深加工生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展冷軋板、涂鍍層板等優(yōu)質(zhì)高端鋼材，支持頭部企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)鋼材加工配送中心，進(jìn)一步提高鋼材產(chǎn)品附加值。同時，強(qiáng)化先期介入、一站式采購服務(wù)、問題解決方案式營銷等舉措，深度挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造潛力，推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面向價值鏈高端邁進(jìn)。

2．不斷拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

積極拓展鋼鐵企業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)由鋼材生產(chǎn)者向材料供應(yīng)者、廢棄物收納者、社會服務(wù)者轉(zhuǎn)變，支持和鼓勵城市鋼廠依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力，著力培育工業(yè)服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈在相關(guān)領(lǐng)域的自然延展，不斷拓寬服務(wù)范圍，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．嘗試構(gòu)建相關(guān)多元耦合鏈

打破行業(yè)壁壘，重點(diǎn)支持具有多元化基礎(chǔ)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)與相關(guān)行業(yè)構(gòu)建物質(zhì)流、能量流合理高效流動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，不斷創(chuàng)造和加固新的產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)固提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同抵御風(fēng)險的能力。

注：原文載自《冶金管理》 2021年第20期，本次發(fā)表有改動。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。