加快轉型升級 助力綠色發展
——專訪中國國電集團公司董事、總經理、黨組成員陳飛虎
當今世界，綠色發展已經成為一個重要趨勢。對于我國而言，破解能源資源瓶頸制約難題，必須堅持走全面協調可持續的科學發展道路，推動綠色發展。黨的十八大強調，要加快推進生態文明建設，建設美麗中國。近年來，中國國電集團公司（以下簡稱國電集團）始終堅持以科學發展觀為指導，扎實推進“以大力發展新能源引領企業轉型，以建設創新型企業推動發展方式轉變，建設一流綜合性電力集團”的發展戰略，產業布局和電源結構持續優化，盈利能力和抗風險能力大幅提升，綜合實力顯著增強。近日，記者就轉型升級、綠色發展相關問題專訪了國電集團董事、總經理、黨組成員陳飛虎。
記者：數據顯示，截至2013年6月底，國電集團清潔可再生能源裝機容量占總裝機的22.9%。請問新能源開發在國電集團轉型發展中扮演了什么樣的角色？
陳飛虎：廣義的新能源，既包括風電、太陽能、生物質能、天然氣發電、頁巖氣等新型能源，又包括對傳統能源進行技術變革所形成的新的能源利用方式。國電集團堅持以大力發展新能源引領企業轉型，優化發展火電，積極發展水電，穩健發展風電，加快發展天然氣發電和分布式能源，穩步推進太陽能發電、核電、海洋能、地熱、生物質等其他新能源發展。到2013年6月底，公司清潔可再生能源裝機2778萬千瓦。
國電集團從新能源發展中獲益良多：一是優化了電源結構。截至2013年6月底，風電裝機1548萬千瓦，水電裝機1169萬千瓦，清潔可再生能源裝機比重達到22.9%。目前公司新能源品類最全。二是提高了盈利能力。2009～2012年，公司風電、水電等累計營業收入546億元，利潤總額170億元，分別占公司整體營業收入與利潤總額的7.7%和56.7%。三是推動了科技創新。圍繞發展新能源，公司積極研發新型超臨界機組、大容量風機制造、太陽能電池組件、碳捕捉等關鍵技術，形成自主知識產權核心技術20余項，建成了產業鏈完整、創新能力強、特色鮮明的新能源創新集群。位于北京“未來科技城”的國電新能源技術研究院，歷時三年剛剛建成入駐，引進入選國家“千人計劃”的新能源領域高層次人才11名，將進一步帶動公司新能源前沿高端技術的研發、集成和應用。四是促進了節能減排。2012 年，公司可再生能源發電量632.8 億千瓦時，同比增長18.6%。按火電有關指標折算，相當于節約煤炭2062.9萬噸。
黨的十八大提出建設生態文明和美麗中國，推動能源生產和消費革命。下一步，國電集團將把握發展機遇，繼續大力發展新能源，有序推進高效清潔火電、優質風電、大型水電等重點項目，穩妥發展天然氣發電、核電、光伏項目，鞏固優勢，彌補短板，切實做強做優主業。我們規劃到2015年，清潔可再生能源裝機比重達到30%，火電裝機中60萬千瓦及以上機組占50%。到2020年，清潔可再生能源裝機比重超過40%，火電裝機中60萬千瓦及以上機組占比超過60%，能源結構全面優化，節能減排指標達到國際先進水平。
記者：風電是國電集團的特色和品牌，裝機容量世界第一，經濟效益也保持領先地位。請問國電集團風電發展是如何做到“又好又快”發展的？
陳飛虎：我國風電產業近來發展極為迅速，成為富有活力、最具前景的戰略性新興產業之一。國電集團是中國開發最早、規模最大的風電企業，已經形成風力發電、設備制造、技術服務等一套完整的產業鏈條，擁有一支門類齊全、結構合理、能力突出的專業人才隊伍。截至2013年6月底，國電集團風電總裝機達1548萬千瓦，去年完成發電量223億千瓦時，占全國風電發電量的22%。
為做優做強風電產業，我們主要從五個方面努力：第一，發揮既有優勢，把風電作為電源結構調整的重要方面，贏得發展先機。所屬龍源電力創造風電開發建設的“龍源速度”，2009年在香港H股成功上市，募集資金177億元人民幣，創下中國電力企業境外首次公開發行融資額最大、市盈率最高等多項第一。第二，打造風電全產業鏈。所屬聯合動力建成涵蓋核心零部件制造、整機生產及專業運維服務的綜合生產體系，2012年新增市場容量進入國內前兩名。第三，構建風電技術支撐體系。積累形成風電十大技術服務支持系統，成立國家能源風電運營技術研發中心和風電設備及控制國家重點實驗室，組建了國內首家風電職業技術培訓中心和唯一生產運營監控中心。第四，著力提高風電發展質量和效益。先后建成吉林通榆20萬千瓦、包頭巴音20萬千瓦、江蘇如東15萬千瓦3個大型國家特許權項目，和甘肅瓜州30萬千瓦國產化示范項目等一批風電精品工程。河北尚義15萬千瓦項目獲得我國首個風電項目魯班獎。近年風電發電效益年均增長66.5%，2012年平均發電利用小時數超過2100小時，各項指標均優于行業平均水平。第五，開拓新興藍海市場，搶占競爭制高點。推進海上、低風速和高原風電開發，在江蘇如東建成國內最大規模的海上（潮間帶）風電場，在安徽來安建成國內首個低風速風電場，正在西藏那曲建設全世界海拔最高的風電場。推動風電“走出去”，加拿大10萬千瓦風電項目即將于今年8月開工建設。
記者：我國海上風電競爭激烈，風險也在凸顯，請介紹一下國電集團海上風電建設情況。是如何在競爭中搶占先機的？
陳飛虎：海上風電是戰略性新興產業的重要內容，也是風電產業發展的技術制高點。國電集團積極推進海上風電項目開發和建設，到2012年底，所屬龍源電力在江蘇如東投產23.2萬千瓦潮間帶風電場，占全國海上風電總裝機38.96萬千瓦近60%，福建南日島40萬千瓦項目獲得國家能源局“路條”。還研制了國內第一艘海上風電施工專用船舶，積累了潮間帶和淺海的施工安裝經驗。
我國海上風能資源十分豐富，據初步評價，5～25米水深線以內近海區域、海平面以上50米高度可裝機容量約2億千瓦。國家規劃2015年建成海上風電500萬千瓦，實現這一任務，必須有政策、技術、設備、產業服務以及國際合作等各方面共同保障。我們將發揮自身優勢，牢牢把握海上風電技術發展方向，重點解決裝備、施工、運營維護等難題，以爭取優質資源為重點，以建設大型海上風電基地為手段，加強資源、技術和人才儲備，努力鞏固擴大海上風電競爭優勢。
記者：近年來，中國新能源發展迅速，但風電、光伏產業發展仍面臨不少問題，比如風電“棄風限電”、光伏遭遇“雙反”等。這些難題您認為該如何破解？
陳飛虎：近年來，我國新能源產業迅猛發展，產業實力、裝備制造水平顯著提升，技術明顯進步，市場份額不斷擴大。到2012年底，全國風電、光伏和生物質發電并網容量7497萬千瓦，占全國各類電源比例6.5%。其中，風電裝機6266萬千瓦，年發電量1008億千瓦時，占全國總發電量約2%；光伏發電650萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位；生物質發電581萬千瓦。新能源發電已經成為我國電力供應的重要組成部分。
但總體看，我國新能源產業發展仍處于起步階段，面臨不少困難。一方面，我國新能源快速發展不過六七年，就過早出現了衰減跡象。2012年全國棄風限電約200億千瓦時，相當于浪費了670萬噸煤炭，直接損失近100億元。目前國電集團風電棄風比例達到16%。另一方面，我國新能源裝備制造業大而不強，自主創新能力不足，關鍵技術和材料發展滯后，對外依賴程度較高。光伏等新能源產品遭遇了歐美“雙反”的嚴重打擊，目前出現生產經營困難。
打造我國新能源產業“升級版”，需要各方堅定不移給予支持，需要企業付出巨大努力。十八大提出控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。建議進一步完善保障新能源發展的政策，加強科學規劃和統籌協調，提高電網對新能源的接納能力，加強核心技術及關鍵設備研發和產業化，鼓勵企業兼并重組、做優做強，提高新能源發展的質量和效益。
記者：環境保護無疑是當前電力企業不可回避的一項重要工作。請您介紹一下國電集團是如何做好環境保護工作的？
陳飛虎：當前，環保問題不僅是經濟問題，也是政治問題和社會問題，環保標準會越來越高，環保監管會越來越嚴，影響的領域會越來越廣。作為中央能源企業，加快轉變發展方式，帶頭實施節能減排，是我們義不容辭的重大經濟責任、政治責任和社會責任。
國電集團秉承低碳發展、綠色發展的理念，通過轉方式、調結構，依靠科技進步，細化企業管理，不斷提升經濟清潔生產水平。截至今年6月底，國電集團脫硫機組占燃煤機組的比例由“十一五”初的20.3%提高到96%；脫硝機組從無到有，已達43.8%；供電煤耗由361克/千瓦時下降到315.6克/千瓦時，比全國火電機組平均供電煤耗低10.4克/千瓦時。公司提前一年超額完成“十一五”節能減排目標，榮獲“十一五”中央企業節能減排優秀企業榮譽稱號。
我們主要做了四方面工作：一是健全完善環保三級管理體系，制定了全過程工作管理辦法和實施方案，深入開展星級發電企業創建活動，開展節能環保評價，實現管理提升減排。如累計對79家發電企業進行環保評價，北侖、津能、常州、東勝等電廠成為當地環保工作示范單位。二是堅持在發展中優化結構，增加高效清潔機組比例，實現結構優化減排。截至今年6月底，公司高效火電機組和清潔可再生能源比重已達62.8%。三是優化運行方式、加強檢修管理、加快技術進步，提高能源利用效率，全面推進節能降耗，改善存量保證節能減排。“十一五”期間，在火電容量和發電量分別增長200%和143%的情況下，公司二氧化硫排放量下降了48%。四是積極推廣應用脫硫脫硝除塵等先進成熟技術，提高企業環保水平，實現科技進步減排。國電科環自主研發的新型低氮燃燒技術、高效脫硫技術和電科院的靜電除塵高頻電源技術等，被廣泛應用于脫硫脫硝除塵工程中。
記者：電力行業節能減排形勢日益嚴峻，國電集團在這方面主要還面臨哪些困難？
陳飛虎：“十二五”期間，需對6000萬千瓦以上的機組進行脫硝技術改造，工作量大，工期長。所有改造工作需要在2014年7月1日前完成，與發電生產存在矛盾。此外，由于短時間集中大規模的脫硝改造，使得脫硝催化劑在短期供不應求，電力企業也難以根據煙氣成分等科學選擇催化劑，催化劑生產商短期內大起大落的生產供應形勢也不可避免，對脫硝產業的健康發展造成較大影響。
國電集團需投入資金500億元以上實施環保技改，對資產負債率偏高的火電企業來講，融資非常困難，清潔發展受到制約。
據測算，加裝煙氣脫硝裝置后，廠用電平均增加約0.2個百分點，再加上材料和人工成本，目前0.8分/千瓦時的脫硝電價難以彌補投資運營費用，特別是對供熱電廠、執行特別排放限值的地區和燃用高硫煤的電廠，以及脫硝還原劑采用尿素的電廠，成本補償缺口達到0.4～0.7分/千瓦時，投運脫硝系統將大幅增加企業運營成本。按年利用小時5000和最低脫硝成本測算，扣除目前補貼后，國電集團現有脫硝機組每年需要自身消化的運行成本高達6.1億元；預計到2015年，每年增加的運行成本將達到18億元。部分脫硫脫硝企業尤其是供熱電廠，熱價中也難以充分體現脫硫脫硝成本。
從煤質上看，我國電煤平均灰份是歐、美、日、澳等國家地區燃煤的2～3倍，增加了除塵系統負荷，使得在同等的除塵技術條件和設備條件下，即使有同樣除塵效率，煙塵排放濃度也高于這些國家；或者要使煙塵排放濃度相同，則需要更高的除塵效率。燃煤硫份逐年增加，不斷加重已建成的脫硫裝置的負擔，個別電廠已經改造了三次，且隨著洗選煤方面的力度越來越大，洗選后的劣質煤越來越多地用于電力行業，對現有脫硫裝置的影響較大。由于電煤穩定性差，大部分電廠燃煤硫份、灰份、發熱量波動大，嚴重影響發電效率和除塵、脫硫裝置運行穩定性，更不利于低氮燃燒技術的發揮。在一些地區，電煤中無煙煤、貧煤占有較大比例，氮氧化物控制即便利用SCR系統，也難以達到排放標準要求。
記者：當前和今后一個時期，國電集團將如何實現持續健康發展？
陳飛虎：今年5月中旬，中央決定，國電集團設立董事會，并對主要領導進行了調整，國電集團全體干部員工堅決擁護中央決定，全力支持新班子工作。新的起點，新的征程。我們將團結帶領廣大干部員工，扎實工作、奮發有為，堅持好、維護好、發展好積累的成果。我們將牢牢把握“穩中求進、穩中求優”的總體要求，扎實做好“做強主業、轉型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提高質量，優化資產、防范風險，加強黨建、創建和諧”五篇文章，全面提升發展質量和效益，努力開創建設一流綜合性電力集團的新局面。
做強主業、轉型升級，就是要進一步明確公司戰略定位和發展方向，做強做優發電主業，加快相關產業轉型，加大科技創新力度，穩健實施“走出去”戰略。
深化改革、完善機制，就是要主動適應管理體制的重大變化，規范董事會制度建設，改革完善投資管理體制，深化管理體制改革，深化干部人事制度改革，推進市場化激勵約束機制改革。比如投資管理體制上，我們將完善并嚴格執行投資決策程序，強化項目前期論證、基本建設和后評價的全過程管理，并對投資決策延伸考核。
強化管理、提高質量，就是要高度重視安全生產和環保工作，深入開展管理提升活動，嚴格計劃管理，強化集中管理，持續推進管理創新，加強財務管理和資本運作，提高工程建設質量，不斷提升盈利能力、市場化競爭力和抗風險能力。我們將瞄準行業和區域先進，在全系統深入開展對標活動，各區域主要技術經濟指標達到行業先進水平。
優化資產、防范風險，就是要圍繞主業整合重組內部資源，加快清理低效無效資產，切實防范財務風險，加快推進全面內控體系建設，真正實現輕裝上陣，提高價值創造能力。我們著手推進業務整合和結構優化，理順產權關系和管理鏈條，把資金、技術和人才集中到優勢產業或子企業上，使主業更突出、管理更順暢、優勢更明顯。
加強黨建、創建和諧，就是要深入貫徹黨的十八大精神，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，加強基層黨組織建設，加強反腐倡廉建設，加強企業文化建設，大力實施惠民工程，進一步凝心聚力，保障公司事業長青。公司第一批教育實踐活動已啟動，我們將認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力整治“四風”問題，確保取得實實在在的效果，推動各項目標任務的完成。
（本文章摘自《中國電力企業管理》雜志。）
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