——關于國家開發投資公司“二次創業”的調查
進入新世紀以來，我國經濟持續快速發展，工業化、城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，新的經濟增長點不斷形成，為企業發展提供了有利條件。國有企業深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，深化改革，抓住機遇，開拓創新，取得了輝煌發展成就。2003年以來，國家開發投資公司（以下簡稱“國投”）深入推進“二次創業”，著力建設國際一流投資控股公司，實現了持續健康快速發展。近日，記者走進國投，了解其“二次創業”以來的發展歷程、發展業績，探索其成功做法、經驗。
實業筑牢根基，金融拓展功能
“二次創業”以來，國投有效履行了黨和國家賦予的光榮使命和職責，發展成為綜合實力強、品牌形象好、在央企第一方陣中地位不斷鞏固的全國最大的國有投資控股公司；堅持探索和實踐國有投資控股公司的發展模式、經營模式和管理模式，在國民經濟發展、國有經濟布局和結構戰略性調整中發揮了投資導向、結構調整和資本經營的獨特作用；連續8年獲得國務院國資委年度業績考核A級，在連續兩個任期考核中被評為“業績優秀企業”。
綜合實力顯著增強。認真落實國家宏觀調控政策和發展規劃，投資了一批在國民經濟和區域發展中起重要作用的大項目。推動各項業務健康快速發展，企業綜合實力大幅提升，盈利水平、抗風險能力明顯增強。經營收入年均增長23%，利潤總額年均增長30%，納稅總額年均增長20%，實現了規模擴大和效益提升的良性循環。
資產結構不斷優化。積極應對經營環境變化，主動調整優化結構，著力轉變發展方式，推動業務布局從實業、金融、資產管理、中介咨詢“四位一體”調整發展到實業、金融服務、國有資產經營“三足鼎立”，并逐步向國內實業、金融服務業與國際業務新的“三足鼎立”轉變，價值創造和可持續發展能力不斷增強。公司投資項目行業分布已經從最初的68個，集中到電、煤、港、化肥等資源性、基礎性行業。
企業形象和影響力大幅提升。國投所投資的重要資源性、基礎性項目都是事關國計民生和國家安全的重大工程。為科學有序開發雅礱江全流域水能資源，國投布局了總裝機3000萬千瓦、21個梯級水電站開發路線圖，確立了“四階段”開發的時間表，開創了“首尾呼應、全江聯動、多點開花、有序推進”的一條江的開發模式；建成國家首批循環經濟示范項目國投北疆電廠，形成日產20萬噸海水淡化能力；獲得近300億噸的煤炭資源儲量，投資建設了兩淮億噸煤炭基地的重點項目國投新集；國家“北煤南運”戰略通道中的煤炭下水碼頭曹妃甸、京唐港投產運行；全球最大的硫酸鉀生產基地羅布泊鉀肥建成投產。這些項目不僅為企業帶來良好的經濟效益，而且對促進經濟社會發展發揮了重要作用。多次被樹立為中央企業的先進典型，與投資項目所在地政府保持良好溝通。
戰略超前布局，管理有效提升
國投在“二次創業”的探索實踐中，逐步形成了科學發展的總體思路、戰略布局、經營模式和管控體系。對國有投資控股公司在市場經濟條件下怎樣發展、實現什么樣的發展、怎樣有效管理等問題，在實踐基礎上作出了科學回答，把打造具有國際競爭力的一流投資控股公司發展規律的認識提高到新的水平。
戰略超前布局。“二次創業”“一五”（2003—2007年）期間，確立了業務框架和投資組合，確定發展方向是投資關系國民經濟命脈的行業以及基礎性、資源性產業，夯實公司發展基礎；“二五”（2008—2012年）期間，國投作為國有投資控股公司，強調大公司要有大戰略，經營對國民經濟發展有重大影響的大項目。以“六大戰略”（“一流”戰略、區域戰略、協同戰略、節能環保新能源戰略、“走出去”戰略、人才強企戰略）為發展思路，形成了實業、金融服務業、國有資產經營“三足鼎立”的業務架構。
合理調整結構。國投把調整優化結構作為國有投資控股公司的一項重要功能和手段，作為完善公司運營模式、提高資源配置效率和提升發展質量的重要抓手。堅持存量資產和增量資產調整相結合，優化產業結構；調整區域結構，構建協調發展新格局；調整優化資本分布，增強國有資本影響力；緊抓戰略性新興產業發展機遇，加大清潔能源投資開發力度。目前，國投基本構建起符合發展定位、具有良好效益、能夠抵御風險的業務結構，承擔起國有資產經營平臺的責任。
持續強化管理。著力推進集團化、專業化、差異化管理，形成了總部、子公司、控股投資企業三級管控模式。建立了包括戰略管理、投資管理、全面預算管理等在內的一整套管理體系；形成了財務監督、審計監督、法律監督、紀檢監察監督的監督體系以及以流程控制為主的投資決策體系，制度流程健全，決策效率較高，風險控制有效。
完善經營模式。不斷探索和完善資產經營和資本經營相結合的經營模式，建立以實業為主、產融結合、布局科學、結構合理、協同發展的業務發展模式；堅持“有進有退”的投資理念，集中有限資源辦大事、做實事，資產經營由只處置不良資產，擴展到對在戰略上影響不大但有效益的項目進行主動調整或退出，十年累計退出項目1200多個，回收資金200多億元，有力地支持了主業發展；穩步推進實業資產資本經營工作，推動優質資產上市，提高資產證券化率。
履行社會責任。堅持“為出資人、為社會、為員工”的企業宗旨，依法經營，誠實守信，正確處理企業與社會、企業與員工、企業與環境的關系，將社會責任融入發展戰略、經營管理和企業文化。連續4年發布社會責任報告，最大限度地創造企業發展的經濟、環境和社會綜合價值。
堅持創新發展，服務國家戰略
國投“二次創業”的發展歷程，是國有企業改革發展取得輝煌成就的生動例證，折射出我國投資行業成長壯大的軌跡。總結國投的成功經驗，主要有以下幾個方面。
始終堅持服務國家戰略。作為國有重要骨干企業，國投堅持站在國家戰略和安全的高度，牢記服務國家經濟建設、促進社會進步的使命，將黨的路線方針政策融入企業發展戰略規劃和日常經營管理，形成了以大戰略、大項目和大作用為內涵的大局觀，投資關系國計民生的基礎性、資源性產業和戰略性新興產業，滿足國家發展的長期需求。
始終堅持創新發展。國投堅持把發展作為第一要務，提出一切有利于“二次創業”、有利于公司健康發展、有利于體制機制創新的改革都要大力推進的指導思想。面對內外部環境變化帶來的新情況，國投敏銳把握發展機遇，只爭朝夕布局新投資項目，努力走在改革創新的前列。
始終堅持探索完善國有投資控股公司的發展模式。國投堅持綜合性投資公司的定位，積極探索國有投資控股公司組織形式，形成了在國民經濟中具有重要作用的企業類型。國投作為國有投資控股公司的排頭兵，適時提出從“階段性持股”到“一流企業長期持有”，從“四位一體”到“三足鼎立”的業務架構，從股權管理到集團化、專業化、差異化管理等一系列經營管理方針，形成了資本經營與資產經營相結合的發展模式。
始終堅持以質量和效益為中心。國投在各業務領域，堅持以質量和效益為中心，“不求最大，只求最好”。投資的企業，在規模上雖然不是業界數一數二的排頭兵，但在所屬行業卻擁有經營特色和競爭優勢，能起到“一流”示范作用。堅持做強做優實業，專注重要基礎設施建設和重要資源開發項目，用數年時間鎖定優質資源，進行充分的規劃、開發和綜合利用，提高了資源利用效率和企業經營效益。
始終堅持誠信、合作、共贏。誠信是企業經營之魂，國投品牌叫得響的一個重要基礎是誠信。不僅強調對社會講誠信，貨真價實、公平交易、信守合同，而且強調員工對公司、領導對員工、員工對領導講誠信，言行相符、信守承諾；踐行合作、共贏理念。
始終堅持加強黨的建設。國投黨組管大局、議大事，準確把握大局和方向，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，凝心聚力。結合投資控股公司的特點，積極探索以集團化管理為基礎、與經營管理體系和責任相統一、適應投資控股公司發展要求的黨建工作機制，為科學發展提供堅強的思想政治保證。
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