2012年12月29日，國務(wù)院國資委修訂并公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令第30號)（以下簡稱《考核辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、《考核辦法》修改的必要性
《考核辦法》實施以來，得到了絕大多數(shù)中央企業(yè)的認(rèn)同和支持，在促進(jìn)企業(yè)深化價值管理、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展方面的成效比較明顯。但隨著“一五三”總體思路的深入推進(jìn)和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，業(yè)績考核工作也面臨一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是金融危機(jī)的影響還在持續(xù)發(fā)酵，未來一段時期宏觀經(jīng)濟(jì)不確定、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題比較突出，保增長、提效益的任務(wù)十分艱巨。二是中央企業(yè)資產(chǎn)、收入規(guī)模較大，但資產(chǎn)使用效率、盈利能力還有較大提升空間，價值創(chuàng)造的考核導(dǎo)向有待進(jìn)一步深化。三是中央企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力還不足，大部分企業(yè)沒有自主品牌和與跨國公司一決高下的技術(shù)優(yōu)勢;國際化經(jīng)營程度普遍較低，相當(dāng)一部分企業(yè)還不具備參與國際競爭的實力和條件，促進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的考核力度有待加大。四是部分企業(yè)經(jīng)營波動較大，強(qiáng)化任期考核與任期激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考核政策需要進(jìn)一步完善。五是對不同功能、不同定位和不同作用的中央企業(yè)，實施差異化考核，引導(dǎo)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局能力，提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。
針對上述情況，為進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績考核的科學(xué)性、針對性和有效性，推動中央企業(yè)更好地落實“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，需要進(jìn)一步修訂完善第四任期的《考核辦法》。
二、《考核辦法》修改完善的主要內(nèi)容
《考核辦法》由原來41條增加到47條，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)堅持考核指標(biāo)“少而精”，完善考核指標(biāo)體系。
考核的導(dǎo)向主要體現(xiàn)在指標(biāo)設(shè)置上。這次考核指標(biāo)完善的思路，是弱化規(guī)模、突出質(zhì)量、強(qiáng)化管理、做強(qiáng)做優(yōu)。
1.年度基本指標(biāo)。維持“利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值”不變。
2.任期基本指標(biāo)。保留國有資本保值增值率指標(biāo)，取消主營業(yè)務(wù)收入增長率，更換為總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
3.年度和任期分類指標(biāo)。將年度和任期分類指標(biāo)的條款作了修改。
(二)深化經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核,引導(dǎo)中央企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績考核的價值導(dǎo)向，絕大多數(shù)中央企業(yè)EVA考核指標(biāo)權(quán)重提高到50%，利潤總額指標(biāo)權(quán)重下降為20%。
二是充分考慮當(dāng)前及今后一段時期國際、國內(nèi)環(huán)境因素和中央企業(yè)實際資本成本水平，繼續(xù)維持第三任期的資本成本率不變。
三是進(jìn)一步規(guī)范EVA指標(biāo)口徑，將“應(yīng)付職工薪酬”和“應(yīng)付股利”視同無息流動負(fù)債，減少了企業(yè)對指標(biāo)計算的岐義，增強(qiáng)了考核工作的操作性。
四是設(shè)置基準(zhǔn)值，提高了EVA目標(biāo)報送要求，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化價值評估和價值管理，使資本增長與價值提升協(xié)同推進(jìn)。
五是設(shè)置EVA條件作為A級企業(yè)進(jìn)級門檻，規(guī)定“利潤總額為負(fù)或經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)且沒有改善的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級”。
(三)更加突出業(yè)績考核在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面的導(dǎo)向作用。
一是企業(yè)為突出主業(yè)和做強(qiáng)做優(yōu)而清退、處置資產(chǎn)獲得的非經(jīng)常性收益，在計算EVA時可以不予剔除。
二是對外向型企業(yè)，要求引入國際化經(jīng)營指標(biāo)作為分類指標(biāo)，納入年度或任期考核，并對國際化經(jīng)營取得突出成績的企業(yè)，任期考核給予特別獎，予以表彰。
三是企業(yè)報送的考核目標(biāo)建議值，原則上不低于規(guī)定的基準(zhǔn)值，但處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的企業(yè)除外。
(四)更加突出業(yè)績考核在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面的導(dǎo)向作用。
一是在計算EVA時，企業(yè)管理費(fèi)用項下的“研究與開發(fā)費(fèi)用”和當(dāng)期確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出，繼續(xù)予以加回。
二是對取得重大科研成果或在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中取得重大突破的企業(yè)，年度考核給予加分獎勵，任期考核給予特別獎。
三是對科技進(jìn)步要求較高的企業(yè)，應(yīng)選擇一項符合主業(yè)發(fā)展的科技投入或產(chǎn)出指標(biāo)，作為分類指標(biāo)納入考核。
四是在確定業(yè)績考核系數(shù)(原經(jīng)營難度系數(shù))時，引入技術(shù)投入比率作為計算因子(權(quán)重為5%)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技投入的考核導(dǎo)向。
(五)更加突出對標(biāo)考核，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、爭創(chuàng)一流。
一是鼓勵中央企業(yè)選擇反映所處行業(yè)特點(diǎn)和增強(qiáng)核心競爭力的指標(biāo)，與國際或國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對標(biāo)，并將對標(biāo)內(nèi)容納入考核。
二是完善目標(biāo)值報送及計分規(guī)則，對年度和任期基本指標(biāo)目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的，完成后直接加滿分,引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)秀水平看齊。
(六)完善差異化考核，提高考核的針對性和有效性。
一是在確定考核指標(biāo)權(quán)重上，區(qū)分軍工、儲備和科研企業(yè)，電力、石油石化企業(yè)和其他企業(yè)。
二是對企業(yè)處理歷史遺留問題等而對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的因素，經(jīng)國資委核準(zhǔn)后，可以在利潤目標(biāo)值審核或完成情況核定時予以考慮。
三是企業(yè)報送的考核目標(biāo)建議值，原則上不低于規(guī)定的基準(zhǔn)值，但處于行業(yè)周期性下降和受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外。
(七)完善與考核緊密掛鉤的獎懲內(nèi)容。
一是將考核辦法中“完成全部考核目標(biāo)值（經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)除外）為C級進(jìn)級點(diǎn)”修改為“基本指標(biāo)考核得分低于基本分或考核最終得分低于100分的，不得進(jìn)入C級”，以督促企業(yè)更加關(guān)注管理指標(biāo)的提升。
二是增加“未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)或連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)進(jìn)入D級和E級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國資委將提出調(diào)整建議或予以調(diào)整”的規(guī)定。
三是除國際化經(jīng)營、自主創(chuàng)新外，對業(yè)績優(yōu)秀及在管理進(jìn)步、品牌建設(shè)、節(jié)能減排方面取得突出成績的，也給予任期特別獎。
四是關(guān)于任期激勵。將“在綜合考慮中央企業(yè)負(fù)責(zé)人整體薪酬水平和考核對象薪酬水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)任期考核結(jié)果給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期激勵，具體辦法另行確定”等內(nèi)容寫入《考核辦法》。
五是績效薪酬延期比例由40%降低至30%，以增強(qiáng)考核激勵效果。
(八)落實董事會責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮國資委和董事會兩個積極性。
一是獲得業(yè)績考核授權(quán)的董事會試點(diǎn)企業(yè)與國資委的業(yè)績考核溝通工作，由董事會負(fù)責(zé);董事會要貫徹落實好國資委的考核政策。
二是國資委要結(jié)合中央企業(yè)和行業(yè)平衡情況，對董事會試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行測試評價。
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