國家開發(fā)投資公司成立的基礎(chǔ)是原國家專業(yè)投資公司投資的1000多個經(jīng)營基金、撥改貸項目。這些項目的突出特點是“多、小、散、差”，幾乎涵蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)。面對這樣的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，國投公司成立伊始就將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為事關(guān)公司存續(xù)發(fā)展的根本。
10多年來，國投公司把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高資源配置效率、提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，探索出一條符合投資控股公司特點、資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展之路。
定規(guī)劃，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整
把不符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，或生產(chǎn)技術(shù)條件差、生產(chǎn)關(guān)系不順、能耗高的項目納入退出類項目管理，是國投公司近年來堅持的工作之一。該公司每3年編制一次退出規(guī)劃，明確退出類項目的退出時限和收益要求，并分解、布置到相關(guān)單位，做到目標明確，責(zé)任清晰。
2012年，國投公司繼續(xù)加大投資項目的清理力度，制定了新的項目退出規(guī)劃，計劃用3年時間再退出709個項目。同時，按照國務(wù)院國資委縮短管理鏈條的要求，公司制訂了控股投資企業(yè)收縮對外投資計劃，堅決退出非主業(yè)的投資項目。
考慮到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策性強、社會關(guān)注程度高的特點，公司在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，堅持制度先行，流程管控。近10年來，國投公司接受了國資委有關(guān)部門的兩次現(xiàn)場檢查，國家審計署的兩次經(jīng)濟責(zé)任審計，公司在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀現(xiàn)象。
促主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐
“有進有退、投得進、退得出”是投資控股公司的獨特優(yōu)勢，“投得進”可以引領(lǐng)各類資本進入國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，“退得出”可以將國有資產(chǎn)變?yōu)閲匈Y本，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。國投公司將資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整回收的資金全部投入主業(yè)項目，極大地提高了資源配置的主動性，提升了發(fā)展水平。
國投公司通過國有股權(quán)的經(jīng)營，實現(xiàn)國有資本的有進有退，回收資金再投入國有經(jīng)濟需要進入的重要領(lǐng)域或重點企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。通過有所為有所不為，在淘汰落后和過剩產(chǎn)能的同時，培育了一大批具有影響力、帶動力的一流項目。目前，國投公司投資項目行業(yè)分布已經(jīng)從最初的68個，集中到電、煤、港、化肥等資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，形成實業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營三足鼎立架構(gòu)。
破瓶頸，實現(xiàn)快速發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計,國投公司累計向5家劃轉(zhuǎn)的央企投入資本金38億元，從根本上解決了其長期面臨的發(fā)展資金不足問題，夯實了發(fā)展的基礎(chǔ)。
隨著5家劃轉(zhuǎn)央企主業(yè)定位明確后，為促使其集中資源，快速培育主業(yè)優(yōu)勢，公司加快剝離其非主業(yè)資產(chǎn)，高新集團將71個低效無效項目劃轉(zhuǎn)至國投資產(chǎn)管理公司，電子工程院、國投貿(mào)易公司、中投保公司、中成集團則委托國投資產(chǎn)管理公司對低效資產(chǎn)進行專業(yè)化處置，既減輕了他們的包袱，又使他們能騰出手來，集中精力發(fā)展主業(yè)。
當(dāng)前，我國已經(jīng)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。可以預(yù)見,國投公司這雙靈活的“手”，將發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，發(fā)揮投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本經(jīng)營的功能，發(fā)展實業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國際業(yè)務(wù)，培育一大批國際一流的投資項目，為中國經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
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