集團公司管理提升活動啟動以來，公司領導高度重視，按照國資委的統(tǒng)一部署和要求，帶領全體員工，結合自身實際，緊扣活動主題，精心組織、周密部署、扎實推進，順利完成了第一階段各項工作任務，經(jīng)公司黨組第七次會議專題研究，決定轉入管理提升活動第二階段。為進一步鞏固拓展第一階段工作成果，深入推進第二階段各項工作，確保專項提升、全面整改扎實有效，根據(jù)國資廳發(fā)改革〔2012〕73號文件精神和公司總體方案的部署安排，制定本方案。
一、 目標任務
（一） 主要目標
通過深入開展專項提升、全面整改，切實消除制約企業(yè)發(fā)展的管理短板，重點突破影響轉型升級的瓶頸問題，進一步夯實管理基礎，不斷提高管理水平和效益，為管理提升活動的階段性推進、公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現(xiàn)奠定堅實基礎。
1.管理制度基本健全。進一步建立健全管理規(guī)章制度體系，切實增強制度執(zhí)行力，做到企業(yè)經(jīng)營管理有章可循、有規(guī)可依、有序運行。
2.基礎管理明顯加強。從基礎建設、基礎管理和基礎工作抓起，不斷夯實管理基礎、提高管理效率，著力解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效提升管理的標準化、制度化、規(guī)范化水平。
3.管控能力明顯提升。企業(yè)管控機制進一步完善，管理流程進一步優(yōu)化，管理體系進一步系統(tǒng)高效，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，紀律嚴明、政令暢通、管理有序、協(xié)調高效的運轉機制基本形成。
4.控本經(jīng)營取得實效。成本費用、管理漏洞、重大風險等得到有效控制，財務績效指標不斷改善，內控體系進一步建立健全，以全面預算管理為核心的全員、全過程開源節(jié)流、降本增效管理體制進一步完善。
5.綜合績效明顯改善。管理人才隊伍的國際化程度和素質能力進一步提高，咨詢服務的價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型升級、轉變發(fā)展方式、更好履行社會責任以及實現(xiàn)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的促進作用明顯增強。
（二） 重點任務
1.切實加強基礎管理。在第一階段全面自查和自我診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進為指導，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執(zhí)行，夯實管理基礎。
2.扎實做好專項提升。以自我診斷中發(fā)現(xiàn)的63個管理短板和瓶頸問題為著力點，追本溯源，明確問題解決思路，細化落實提升措施，集中力量解決好影響和制約企業(yè)轉型發(fā)展的主要突出問題，實現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。研究制定活動考核評價管理辦法，加強宣貫、強化執(zhí)行，完善管理提升的長效機制。緊緊圍繞第一階段確定的十大管理提升重點領域，深入開展專項領域的對標學習工作，注重各專項提升工作的協(xié)同推進和同步提升，通過以點帶面、逐層推進的工作方式，將活動逐步引入企業(yè)管理的各個方面，帶動公司管理水平全面提升。
3.統(tǒng)籌推進全面整改。在專項提升的基礎上，確定重點整改工作任務，細化工作安排，量化整改目標，落實整改責任，確保全面整改取得實質性突破。進一步強化對整改各工作環(huán)節(jié)的把控，加強對所屬企業(yè)整改工作的指導監(jiān)督，及時糾偏，確保整改工作扎實有效。做好典型部門和所屬企業(yè)的重點培育工作，通過樹典型、立標桿，鼓勵先進、懲戒落后，帶動公司整體管理水平再上新臺階。
4.狠抓落實降本增效。結合公司成本費用支出特點，強化人工成本管理，嚴格控制人工成本過快增長，探索建立集團公司人工成本控制線制度。推進成本費用精細化管理，加強對差旅費、會議費、專家費等關鍵控制點的報銷審核工作。加強對集團貨幣資金的集中、統(tǒng)一管理，提高資金收益率。充分利用財務決算成果，細化財務預算編制，分析影響財務指標的關鍵因素，采取改進措施，提高流動資產(chǎn)周轉率。大力宣傳降本增效取得的經(jīng)驗和好的做法，持續(xù)擴大活動的影響力。
二、 專項提升、全面整改工作計劃
（一） 公司本部
1.工作機構
以辦公廳、業(yè)務發(fā)展部、人力資源部、經(jīng)營財務部、黨群工作部和監(jiān)察審計部為牽頭部門，相關業(yè)務部門為協(xié)辦部門，成立六個專項提升工作組（簡稱工作組），全面負責公司本部的專項提升、全面整改各項工作。公司管理提升活動領導小組辦公室（簡稱領導小組辦公室）對各專項提升工作組的整改落實和目標完成情況進行監(jiān)督指導和考核評價，確保專項提升活動扎實有效推進。
2.工作進度安排
為確保專項提升、全面整改預期目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)總體方案的統(tǒng)一部署，管理提升活動第二階段各項工作進度安排如下：
2012年9月23日至10月19日：研究制定公司管理提升活動第二階段工作方案和專項提升工作計劃，報公司管理提升活動領導小組審定后執(zhí)行。
2012年10月22日至2013年1月15日：各工作組按照工作方案要求，認真組織開展專項提升活動，狠抓落實各項整改措施，并研究制定專項提升活動評價驗收標準。
2013年1月16日至2月8日：按照評價驗收標準，各工作組對專項提升措施的執(zhí)行落實情況進行中期自檢自評，進一步調整、落實改進方向，優(yōu)化專項提升措施，確保活動取得實效。
2013年2月16日至4月12日：各工作組根據(jù)中期檢查評價結果，突出重點、拾遺補缺，進一步加大整改力度，協(xié)同推進各專項提升工作，確保短板消缺和瓶頸突破。
2013年4月15日至4月30日：采取工作組自我總結和組織專項提升評審相結合的方式，對專項提升實施效果和目標完成情況進行評價驗收，總結提煉經(jīng)驗、尋找差距不足，為全面整改工作奠定基礎。
2013年5月4日至8月9日：在專項提升的基礎上，結合2013年公司重點工作任務，全面整改企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題和不足，不斷加強和改進管理方式，全面提高管理效益，確保第二階段各項工作任務和目標全面完成。研究制定活動考核評價管理辦法，科學評價活動成果。
2013年8月12日至8月30日：全面評價管理提升活動第二階段工作效果，認真總結典型經(jīng)驗，樹立專項管理提升標桿。完善活動考核評價管理辦法，豐富發(fā)展管理提升工作機制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升。
3.整改措施
針對自我診斷中發(fā)現(xiàn)的40個管理短板和瓶頸問題，各工作組根據(jù)責任分工逐項細化整改措施，確定完成時間節(jié)點，具體任務安排見附件。
（二） 所屬企業(yè)
各所屬企業(yè)根據(jù)總體方案的部署安排，結合自身實際，認真研究制定管理提升活動第二階段工作方案和專項提升工作計劃，形成方向明確、措施具體、各環(huán)節(jié)責任落實的工作安排，于10月29日前報領導小組辦公室備案。領導小組辦公室根據(jù)第二階段工作要求和時間進度，對所屬企業(yè)專項提升、全面整改執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督指導和檢查，確保管理提升活動取得實效。
三、 工作要求
第二階段是管理提升活動的關鍵環(huán)節(jié)和攻堅階段，各工作組和所屬企業(yè)（統(tǒng)稱各單位）要切實抓好各項管理提升措施的執(zhí)行，從嚴管理，不走過場，務求實效。
（一） 加強組織領導
各單位要進一步提高認識、主動作為，結合工作實際，精心組織、狠抓落實，全面推進第二階段各項工作任務。各單位主要負責人要親自抓落實，明確分工、落實責任，各單位之間要緊密配合、協(xié)同推進，形成領導有力、活動扎實、成效顯著的工作局面。
（二） 狠抓整改落實
各工作組要嚴格對照自我診斷發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，進一步細化分解任務，明確責任人員，不折不扣落實八大重點領域的專項提升工作。各所屬企業(yè)要緊扣第二階段工作任務目標，通過專項提升切實解決經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提煉富有中咨特色的管理提升措施。要注重管理提升與日常工作的有機結合，以公司年度重點工作、同業(yè)對標管理為著力點，集中資源全面整改，不斷挖掘管理潛能，以點帶面持續(xù)提升公司管理水平。
（三） 爭創(chuàng)管理標桿
各單位要以管理提升活動的深入開展為契機，抓住機遇，揚長避短，以對標管理為主要提升手段，推進重點領域管理創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)管理標桿；要加強經(jīng)驗總結，注重發(fā)現(xiàn)典型、選樹標桿，大力做好宣傳和推廣工作，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效。
（四） 做好信息報送
進一步加強管理提升活動情況、信息的溝通和反饋工作。領導小組辦公室要每3個月向中央企業(yè)管理提升活動領導小組辦公室書面報送活動開展情況，主動接受國資委的指導和監(jiān)督；各單位要每3個月向領導小組辦公室報送工作總結，并在日常工作中及時反饋有關工作信息。
四、 保障措施
為確保第二階段工作順利推進，公司上下要緊密配合，形成工作合力，為專項提升、全面整改各項工作提供支持保障。
（一） 加強工作指導
公司將充分提煉、及時總結內部管理先進單位的寶貴經(jīng)驗，通過現(xiàn)場交流會、材料交流等方式，指導各單位開展好第二階段各項工作；及時了解各單位開展活動的工作進展情況，建立報告制度，加強跟蹤分析，并按時做好情況通報和總結部署工作。
（二） 保障資源投入
公司將加大對管理提升活動的資源整合配置力度，促進人、財、物等資源向專項重點提升領域傾斜，提高解決問題的時效；集中公司的專家資源和人力資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進全面整改各項工作，確保第二階段工作任務目標順利實現(xiàn)。
（三） 健全工作機制
公司將采取各種有效方式，加強對各單位專項提升、全面整改工作的跟蹤監(jiān)督；進一步暢通信息溝通渠道，及時研究各單位開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助協(xié)調解決；建立完善考核標準，健全評價制度，鼓勵先進，充分調動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向深入。
（四） 做好宣傳動員
在活動過程中，公司將充分利用網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、內部刊物等平臺，開展活動信息的討論和共享工作，加強對專項提升、全面整改好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，在全集團建立一種開放、互動的溝通協(xié)作機制，為活動順利開展營造良好氛圍。
附件：公司本部專項提升工作計劃
