根據《中共中央辦公廳轉發的通知》（中辦發〔2010〕12號）及中央組織部、中央宣傳部2010年4月6日在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議精神，為保證中央企業創先爭優活動扎實開展，取得實效，現就中央企業深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。
一、開展創先爭優活動的重要意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重大任務，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和擴大全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。
中央企業深入開展創先爭優活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果、健全長效機制、抓好整改落實后續工作，對于以改革創新精神加強改進黨建工作、充分發揮黨組織政治核心作用，對于推動企業改革發展和增強國有經濟活力、控制力、影響力，都具有重要意義。
二、總體要求和目標
中央企業深入開展創先爭優活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從中央企業實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動企業改革發展、加強改進黨的建設實踐中建功立業。
中央企業深入開展創先爭優活動，要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的主要目標，把這次活動作為學習實踐活動的繼續和延伸，圍繞科學發展中心任務，積極開展創先爭優活動，把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。
推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨和國家的路線方針政策以及本企業科學發展規劃、思路、舉措；黨員要以模范行動影響和帶領廣大職工群眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，更好地履行企業社會責任，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，自覺維護企業和社會穩定；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。
服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾意愿，主動關心職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為職工群眾辦實事辦好事，讓職工群眾得到更多的實惠。
加強基層組織，就是要求始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，優化組織設置，進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，廣泛深入開展黨建帶團建、黨建帶工建等活動。
這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
三、主要內容
根據中央的要求，這次創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
中央企業深入開展創先爭優活動，要與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展爭創“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、爭做“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，推動企業改革發展，增強國有經濟活力、控制力、影響力。
各中央企業要從實際出發，突出特色，創新載體，注重實效，按照中央提出的“五個好”、“五帶頭”總要求和中央組織部、國資委黨委提出的“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優”共產黨員的基本要求，緊密結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。要根據本企業的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出創先爭優活動的具體要求。
四、統籌安排，扎實推進
根據中央的部署和中央企業的實際，從2010年5月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各企業要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向職工群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，興起創先爭優活動熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年“七一”前，將專項表彰中央企業“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。2012年“七一”前后，中央組織部將專項表彰全國“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。在2012年中央組織部專項表彰時，黨組織關系在地方黨委的中央企業，其先進基層黨組織和優秀共產黨員由地方黨委推薦上報。
要緊緊圍繞企業改革發展、生產經營的中心工作開展創先爭優活動，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，扎實推進創先爭優活動。
公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向職工群眾公布，作出承諾，接受職工群眾監督。
領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、職工群眾進行評議。
評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和職工群眾意見。
五、加強組織領導
中央規定，這次創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。經中央創先爭優活動領導小組批準，在中央創先爭優活動領導小組領導下，由中央組織部、國資委黨委成立中央企業創先爭優活動領導小組，負責具體領導和指導中央企業的創先爭優活動,并加強對地方所屬國有企業創先爭優活動的指導。
黨組織關系在國資委黨委的中央企業開展創先爭優活動，由中央企業創先爭優活動領導小組領導。黨組織關系在地方黨委的中央企業開展創先爭優活動，以地方黨委領導為主。
根據中央要求，中央企業創先爭優活動領導小組將加強對黨組織關系在地方黨委的中央企業開展創先爭優活動的指導，主要通過建立聯系溝通機制、印發相關文件、編發工作簡報、推薦典型經驗和適時開展專題調研等方式進行。各中央企業黨委（黨組）要加強對黨組織關系在有關地方黨委的所屬企業開展創先爭優活動的指導。
各中央企業黨委（黨組）要切實加強對創先爭優活動的領導和指導。要充分借鑒運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要結合實際制定實施意見，加強督促檢查和工作指導，及時總結交流工作經驗，確保創先爭優活動有計劃有步驟地向前推進。
落實領導責任。各中央企業要成立創先爭優活動領導小組，抽調人員組建精干工作機構，在同級黨委（黨組）領導下開展工作。黨委（黨組）要全面負責本企業的創先爭優活動，黨委（黨組）書記擔任本企業創先爭優活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，行政負責人要帶頭參加、積極支持開展創先爭優活動。
鼓勵探索創新。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層黨組織在認真貫徹執行中央部署和要求的同時，根據各企業實際情況，積極探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，增強創先爭優活動的感染力和吸引力。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新、崗位創效和扶貧幫困等活動。
運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視以及互聯網、手機短信、黨員電化教育、黨建信息網、板報櫥窗的作用，大力宣傳企業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
加強督促檢查。要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。
各中央企業制定的創先爭優活動實施意見要及時報中央企業創先爭優活動領導小組。要加強與中央企業創先爭優活動領導小組及其辦公室的聯系與溝通，創先爭優活動的有關重要情況要及時報告。
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