國資發宣傳[2005]62號
為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀，充分發揮企業文化在提高企業管理水平、增強核心競爭能力、促進中央企業改革發展中的積極作用，現就加強和推進中央企業企業文化建設提出如下意見。
一、企業文化建設的重要意義、指導思想、總體目標與基本內容
1．加強企業文化建設的重要性和緊迫性。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。文化與經濟和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴大開放和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，使中央企業既面臨良好的發展機遇，又面對跨國公司和國內各類企業的雙重競爭壓力，迫切需要提高企業管理水平和提升企業競爭能力。先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱和動力源泉，是企業核心競爭力的重要組成部分。建設先進的企業文化，是加強黨的執政能力建設，大力發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的重要組成部分；是企業深化改革、加快發展、做強做大的迫切需要；是發揮黨的政治優勢、建設高素質員工隊伍、促進人的全面發展的必然選擇；是企業提高管理水平、增強凝聚力和打造核心競爭力的戰略舉措。中央企業大多是關系國民經濟命脈和國家安全，在重要行業和關鍵領域占支配地位的國有重要骨干企業，肩負著弘揚民族精神、促進經濟發展、推動社會進步的重任。中央企業必須堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，在提高效益、促進發展的同時，在建設先進企業文化中發揮示范和主導作用，為發展社會主義先進文化，全面建設小康社會做出應有的貢獻。
中央企業在長期發展實踐過程中，積累了豐厚的文化底蘊，形成了反映時代要求、各具特色的企業文化，在培育企業精神、提煉經營理念、推動制度創新、塑造企業形象、提高員工素質等方面進行了廣泛的探索，取得了豐碩的成果。但是，中央企業的企業文化建設工作發展還不夠平衡，有的企業對企業文化建設的重要性認識不足，企業文化建設的目標和指導思想不夠明確，片面追求表層與形式而忽視企業精神內涵的提煉和相關制度的完善，企業文化建設與企業發展戰略和經營管理存在脫節現象，缺乏常抓不懈的機制等。因此，中央企業的企業文化建設亟需進一步加強和規范。
2．企業文化建設的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的路線、方針、政策，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，在弘揚中華民族優秀傳統文化和繼承中央企業優良傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業文化的優秀成果，制度創新與觀念更新相結合，以愛國奉獻為追求，以促進發展為宗旨，以誠信經營為基石，以人本管理為核心，以學習創新為動力，努力建設符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、豐富管理內涵和各具特色的企業文化，促進中央企業的持續快速協調健康發展，為發展壯大國有經濟，全面建設小康社會做出新貢獻。
3．企業文化建設的總體目標：力爭用三年左右的時間，基本建立起適應世界經濟發展趨勢和我國社會主義市場經濟發展要求，遵循文化發展規律，符合企業發展戰略，反映企業特色的企業文化體系。通過企業文化的創新和建設，內強企業素質，外塑企業形象，增強企業凝聚力，提高企業競爭力，實現企業文化與企業發展戰略的和諧統一，企業發展與員工發展的和諧統一，企業文化優勢與競爭優勢的和諧統一，為中央企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。
4．企業文化建設的基本內容：企業文化是一個企業在發展過程中形成的以企業精神和經營管理理念為核心，凝聚、激勵企業各級經營管理者和員工歸屬感、積極性、創造性的人本管理理論，是企業的靈魂和精神支柱。企業文化建設主要包括總結、提煉和培育鮮明的企業核心價值觀和企業精神，體現愛國主義、集體主義和社會主義市場經濟的基本要求，構筑中央企業之魂；結合企業經營發展戰略，提煉各具特色、充滿生機而又符合企業實際的企業經營管理理念，形成以誠信為核心的企業道德，依法經營，規避風險，推動企業沿著正確的方向不斷提高經營水平；進一步完善相關管理制度，寓文化理念于制度之中，規范員工行為，提高管理效能；加強思想道德建設，提高員工綜合素質，培育“四有”員工隊伍，促進人的全面發展；建立企業標識體系，加強企業文化設施建設，美化工作生活環境，提高產品、服務質量，打造企業品牌，提升企業的知名度、信譽度和美譽度，樹立企業良好的公眾形象；按照現代企業制度的要求，構建協調有力的領導體制和運行機制，不斷提高企業文化建設水平。
二、企業文化建設的組織實施
5．企業文化建設的工作思路。要站在時代發展前沿，認真分析企業面臨的客觀形勢與發展趨勢，以寬廣的眼界和與時俱進的精神，面向世界、面向未來、面向現代化，以提升企業競爭力和提高經濟效益為中心，確保國有資產保值增值和促進員工全面發展，將企業文化建設納入企業發展戰略，作為企業經營管理的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設等相關工作有機結合，加強領導，全員參與，統籌規劃，重點推進，既體現先進性，又體現可操作性，注重在繼承、借鑒中創新，在創新、完善中提高。
6．企業文化建設的規劃。根據本企業的行業特征和自身特點，確定企業的使命、愿景和發展戰略；總結本企業多年形成的優良傳統，挖掘企業文化底蘊，了解企業文化現狀，在廣泛調研、充分論證的基礎上，制定符合企業實際、科學合理、便于操作、長遠目標與階段性目標相結合的企業文化建設規劃。在制定規劃時要著眼于企業文化的長遠發展，避免走過場。在實施過程中必須與時俱進，常抓常新，隨著企業內外部環境的變化，及時對企業文化建設的具體內容和項目進行充實和完善，促進企業文化的鞏固與發展。
7．企業文化建設的實施步驟。要根據企業文化建設的總體規劃，制定工作計劃和目標；深入進行調查研究，根據企業實際，找準切入點和工作重點，確定企業文化建設項目；提煉企業精神、核心價值觀和經營管理理念，進一步完善企業規章制度，優化企業內部環境，導入視覺識別系統，進行企業文化建設項目的具體設計；采取學習培訓、媒體傳播等多種宣傳方式，持續不斷地對員工進行教育熏陶，使全體員工認知、認同和接受企業精神、經營理念、價值觀念，并養成良好的自律意識和行為習慣；在一定時間內對企業文化建設進行總結評估，及時修正，鞏固提高，促進企業文化的創新。各中央企業可結合本企業實際，確定企業文化建設的具體步驟。
8．企業文化載體與隊伍建設。要進一步整合企業文化資源，完善職工培訓中心、企業新聞媒體、傳統教育基地、職工文化體育場所、圖書館等企業文化設施。創新企業文化建設手段，豐富和優化企業文化載體設計，注重利用互聯網絡等新型傳媒和企業報刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產品，提高員工文化素養，擴大企業文化建設的有效覆蓋面。重視和加強對攝影、書法、美術、文學、體育等各種業余文化社團的管理引導，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業余文化活動，傳播科學知識，弘揚科學精神，提高廣大員工識別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學的能力，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養企業文化建設的各類人才，加強引導和培訓，建立激勵機制，充分發揮他們在企業文化建設中的骨干帶頭作用。注重發揮有關職能部門和工會、共青團、婦女組織的作用，形成企業文化建設的合力，依靠全體員工的廣泛參與，保持企業文化旺盛的生機與活力。
三、企業文化建設的基本要求
9．以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業凝聚人，用科學的機制激勵人，用優美的環境熏陶人。搭建員工發展平臺，提供員工發展機會，開發人力資源，挖掘員工潛能，增強員工的主人翁意識和社會責任感，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，達到員工價值體現與企業蓬勃發展的有機統一。堅持為增強綜合國力做貢獻，為社會提供優質商品和優良服務，妥善處理各方面的利益關系，實現報效祖國、服務社會、回報股東、關愛員工的和諧一致。
在企業文化建設過程中，要堅持把領導者的主導作用與全體員工的主體作用緊密結合。尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動員工廣泛參與，從基層文化抓起，集思廣益，群策群力，全員共建。努力使廣大員工在主動參與中了解企業文化建設的內容，認同企業的核心理念，形成上下同心、共謀發展的良好氛圍。
10．務求實效，促進發展。在企業文化建設中，要求真務實，重實際、辦實事、求實效，反對形式主義，避免急功近利，使企業文化建設經得起歷史和實踐的檢驗。要立足企業實際，符合企業定位，將企業文化建設與生產經營管理緊密結合，企業文化的創新與企業改革的深化緊密結合，按照系統、科學、實用的要求，創建特色鮮明的企業文化體系。要堅持把發展作為第一要務，牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，圍繞中心、服務大局，開拓發展思路，豐富發展內涵。要落實科學發展觀，把物質文明、政治文明和精神文明統一起來，既追求經濟效益的增長，又注重社會效益的提高，實現政治上和諧穩定，經濟上持續增長，文化上不斷進步，切實保障員工合法權益，促進經濟效益、社會效益、員工利益的協調發展。
11．重在建設，突出特色。要制定切實可行的企業文化建設方案，借助必要的載體和抓手，系統思考，重點突破，著力抓好企業文化觀念、制度和物質三個層面的建設。要把學習、改革、創新作為企業的核心理念，大力營造全員學習、終身學習的濃厚氛圍，積極創建學習型企業、學習型團隊。圍繞企業深化改革的重點和難點，鼓勵大膽探索、勇于實踐，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端，增強企業活力，提高基層實力。注重把文化理念融入到具體的規章制度中，滲透到相關管理環節，建立科學、規范的內部管理體系。并采取相應的獎懲措施，在激勵約束中實現價值導向，引導和規范員工行為。要從企業特定的外部環境和內部條件出發，把共性和個性、一般和個別有機地結合起來，總結出本企業的優良傳統和經營風格，在企業精神提煉、理念概括、實踐方式上體現出鮮明的特色，形成既具有時代特征又獨具魅力的企業文化。
大型企業集團要處理好集團文化與下屬企業文化的關系，注重在堅持共性的前提下體現個性化。要以統一的企業精神、核心理念、價值觀念和企業標識規范集團文化，保持集團內部文化的統一性，增強集團的凝聚力、向心力，樹立集團的整體形象。同時允許下屬企業在統一性指導下培育和創造特色文化，為下屬企業留有展示個性的空間。在企業兼并重組和改制的過程中，要采取多種有效措施，促進文化融合，減少文化沖突，求同存異，優勢互補，實現企業文化的平穩對接，促進企業文化的整合與再造，推動兼并、重組、改制企業的創新發展。
12．繼承創新，博采眾長。要注意繼承發揚中華民族的優秀傳統文化，挖掘整理本企業長期形成的寶貴的文化資源，并適應社會主義市場經濟的需要，用發展的觀點和創新的思維對原有的企業精神、經營理念進行整合和提煉，賦予新的時代內涵，在繼承中創新、在弘揚中升華。要將弘揚中華優秀傳統文化與借鑒國外先進文化相結合，一方面從當代中國國情和中央企業實際出發，正確制定和調整企業文化戰略，充分體現民族精神、優秀傳統文化的精髓和中央企業的特點，有效抵御外來文化的消極影響，避免照抄照搬；另一方面要緊緊把握先進文化的前進方向，以開放、學習、兼容、整合的態度，堅持以我為主、博采眾長、融合創新、自成一家的方針，廣泛借鑒國外先進企業的優秀文化成果，大膽吸取世界新文化、新思想、新觀念中的先進內容，取其精華，去其糟粕，揚長避短，為我所用。在開展國際合作業務的過程中，要注意學習和借鑒合作方的先進文化，尊重文化差異，增進文化溝通，注重取長補短，促進共同發展。
13．深度融合，優勢互補。企業文化來源于企業實踐又服務于企業實踐，使企業的經營管理活動更富思想性和人性化，更具時代特色和人文精神。要強化企業文化建設在企業經營管理中的地位，發揮企業文化的作用，促進企業文化與企業戰略、市場營銷和人力資源管理等經營管理工作的深度融合，把全體員工認同的文化理念用制度規定下來，滲透到企業經營管理的全過程。在管理方法上要注意強調民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補，通過加強企業文化建設，不斷提高經營管理水平。
14．有機結合，相融共進。要通過企業文化建設，不斷改進和創新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對性、實效性和時代感，增強思想政治工作的說服力和感召力，促進思想政治工作與企業生產經營管理的有機結合。避免把企業文化建設與思想政治工作割裂開來。加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使中央企業廣大員工始終保持昂揚向上的精神風貌。發掘思想政治工作的資源優勢，既鼓勵先進又照顧多數，既統一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實際問題，營造良好的思想文化環境。
要把企業文化建設與精神文明建設有機結合起來，用社會主義的意識形態和價值取向牢固占領中央企業文化主陣地，通過良好的文化養成，不斷提升員工整體素質。堅持依法治企和以德治企相結合，加強員工思想道德建設，倡導公民道德規范，深入開展誠信教育，引導員工恪守社會公德、職業道德和家庭美德，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創新內容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創建活動，大力選樹與宣傳企業先進典型和英模人物，營造團結進取的企業氛圍和健康向上的社會風氣，展示中央企業的良好形象。
四、加強對企業文化建設的領導
15．企業領導要高度重視和積極抓好企業文化建設。企業領導要站在促進企業長遠發展的戰略高度重視企業文化建設，對企業文化建設進行系統思考，出思想、出思路、出對策，確定本企業企業文化建設的目標和內容，提出正確的經營管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領全體員工通過企業文化建設不斷提高企業核心競爭能力，促進企業持續快速協調健康發展。
16．建立和健全企業文化建設的領導體制。建設先進的企業文化是企業黨政領導的共同職責，要把企業文化建設作為一項重要的工作納入議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。企業文化建設的領導體制要與現代企業制度和法人治理結構相適應，發揮好黨委(黨組)、董事會和主要經營者在企業文化建設中的決策作用。各企業要明確企業文化建設的主管部門，安排專（兼）職人員負責此項工作，形成企業文化主管部門負責組織、各職能部門分工落實、員工廣泛參與的工作體系。在企業文化建設過程中，要注意發揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員要做好表率，帶領全體員工積極投身企業文化建設。
17．完善企業文化建設的運行機制。要建立企業文化建設的長效管理機制，包括建立科學的管理制度、完善的教育體系以及制定嚴格的績效評估辦法。要明確工作職責，建立分工負責、關系協調的企業文化建設責任體系，保證企業文化建設工作的順暢運行。要建立考核評價和激勵機制，定期對企業文化建設的成效進行考評和獎懲。要建立保障機制，設立企業文化建設專項經費并納入企業預算。加大企業文化建設軟硬件投入，為企業文化建設提供必要的資金支持和物質保障。
18．加強對企業文化建設的指導。國資委要加強對中央企業企業文化建設的指導，針對中央企業的不同情況進行專題調研，不斷總結和推廣中央企業開展企業文化建設的先進經驗，用豐富鮮活的案例啟發、引導企業開展企業文化建設。要定期組織企業經營管理者和企業文化建設專職人員的培訓，幫助他們掌握企業文化專業知識。要加強企業文化的理論研究與實踐研究，認真探索企業文化建設的理論體系、操作方法和客觀規律，搞好分類指導。各中央企業要加強對基層單位企業文化建設的領導，定期開展檢查，促進基層單位企業文化建設的規范有序進行。企業文化建設是一項長期的任務，是一個逐步形成和發展的過程，各中央企業要加強實踐探索，逐步完善提高，推動企業文化建設的深入開展。
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