衢州打造四省邊際樞紐經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略思考
吳夢(mèng)宸 王大衛(wèi) 鄭芮希
摘要：當(dāng)前正處于“十五五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇期，衢州又一次站在了歷史的新起點(diǎn)，正邁向發(fā)展新階段。本文分析了衢州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的短板問(wèn)題，結(jié)合“十五五”時(shí)期國(guó)家加快高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，確定衢州發(fā)展戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和路徑。提出加快打造浙皖贛閩四省邊際樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面推進(jìn)衢州四省邊際中心城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞：四省邊際；樞紐經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；示范區(qū)；戰(zhàn)略工程
衢州位于浙江省西部，南接福建、西鄰江西、北連安徽，是四省交界區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)城市，素有“四省通衢、五路總頭”之稱(chēng)[1]。衢州區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)特色明顯，歷史人文底蘊(yùn)豐厚，生態(tài)資源得天獨(dú)厚。近年來(lái)衢州深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟浙江“中國(guó)式現(xiàn)代化的先行者”新定位和“奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”的新使命[2]，牢記“打造四省邊際中心城市”“成為全省經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的一個(gè)橋頭堡”“成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的重要囑托[3]，搶抓推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，圍繞義甬舟開(kāi)放大通道，構(gòu)筑四省邊際橋頭堡，全力推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)和大花園最美核心區(qū)打造等重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，衢州市迫切需要鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造浙皖贛閩四省邊際區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)衢州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、衢州高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)向好
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，正加快建設(shè)具有強(qiáng)大吸引力、輻射力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力的四省邊際中心城市[4]
1.衢州市位于浙皖閩贛四省交界區(qū)域，是區(qū)域內(nèi)樞紐性城市
近年來(lái)，衢州搶抓推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，圍繞建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道，構(gòu)筑四省邊際橋頭堡，加快創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)，深化打造大花園最美核心區(qū)等示范區(qū)建設(shè)，積極融入杭州都市圈，與杭州、紹興、黃山等圈內(nèi)城市建立密切的交流渠道，持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：《衢州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見(jiàn)稿）
圖1 衢州市區(qū)位示意圖
2.交通條件優(yōu)化，正加快提升區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通水平
衢州立足打造長(zhǎng)三角內(nèi)陸開(kāi)放橋頭堡，近年來(lái)依托“浙閩贛皖”四省邊際區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，深入打造快速集散、布局合理、便捷高效、產(chǎn)運(yùn)融合、功能齊全的現(xiàn)代物流體系。
衢州市在浙江省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，“井”字型高速公路、“六縱五橫”國(guó)省道干線(xiàn)公路貫穿全境。鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通全國(guó)，構(gòu)建了省內(nèi)1小時(shí)、長(zhǎng)三角2小時(shí)高鐵交通圈。衢江航道全線(xiàn)恢復(fù)通航并進(jìn)行“四改三”工程，衢州港與寧波舟山港、嘉興港、長(zhǎng)江出口港等初步形成港港聯(lián)動(dòng)格局，成為四省邊際最大內(nèi)河樞紐港。航空服務(wù)不斷完善，衢州創(chuàng)新構(gòu)建四省邊際機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟，2024年，衢州機(jī)場(chǎng)正式邁入百萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列，站穩(wěn)全國(guó)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)第一方陣。
2025年，衢州被選為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市。
（二）產(chǎn)業(yè)特色明顯，正處于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育“換擋”的關(guān)鍵時(shí)期
衢州市制造業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步向高端化、智能化和集群化轉(zhuǎn)型。2024年，衢州全年全部工業(yè)增加值755.94億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3012.45億元，分別是2020年的1.43倍和1.58倍。聚焦新材料、新能源、高端裝備、特種紙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，衢州在細(xì)分領(lǐng)域形成了氟硅新材料、動(dòng)力電池、電子化學(xué)品、空氣動(dòng)力裝備等特色制造業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2024年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1243.31億元，三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到54.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)3.1%，達(dá)到95.82億元，“雙柚（胡柚、香柚）”、油茶、茶葉三大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值97.89億元，同比增長(zhǎng)3.2%。
（三）人文底蘊(yùn)深厚，正努力建設(shè)“詩(shī)畫(huà)浙江”長(zhǎng)三角地區(qū)最佳旅游目的地和全國(guó)一流生態(tài)旅游目的地
衢州歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是孔氏南宗文化的重要發(fā)源地。孔氏南宗家廟坐落于柯城區(qū)，是孔氏“扈蹕南渡”的文脈延續(xù)地。形成了以“兩子文化”為特色的文化標(biāo)識(shí)，正聚力打造“南孔圣地衢州有禮”城市品牌，2024中國(guó)地級(jí)市品牌綜合影響力指數(shù)衢州位列第29，實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)位。衢州生態(tài)資源得天獨(dú)厚，是全國(guó)九個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一、浙江省的重要生態(tài)屏障。森林資源豐富，活立木蓄積量3249.78萬(wàn)m3，森林植被碳儲(chǔ)量為1846.06萬(wàn)t，森林覆蓋率接近70%，是“長(zhǎng)三角綠色生態(tài)屏障”重要組成部分和浙江省大花園核心區(qū)。特色文旅蓬勃發(fā)展，形成了人文旅游和自然生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)新業(yè)態(tài)。
（四）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，正全力打造四省邊際共同富裕示范區(qū)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。全市縣域經(jīng)濟(jì)注重特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，持續(xù)做大做強(qiáng)，做實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。2024年，柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開(kāi)化縣、龍游縣的GDP增速分別為4.4%、10.8%、6.1%、5%、7.8%、6.6%，是衢江區(qū)、江山市、龍游縣、開(kāi)化縣均高于浙江省GDP平均增速。衢州以加快建設(shè)四省邊際中心城市為戰(zhàn)略抓手，全力打造四省邊際共同富裕示范區(qū)。在點(diǎn)上推進(jìn)、樣板先行基礎(chǔ)上，結(jié)合“一江兩港三溪”串聯(lián)6縣（市、區(qū)）的地理特點(diǎn)，市縣協(xié)同發(fā)力，以“六地融合”（6個(gè)縣市區(qū)）、“六位一體”（山水林田村鎮(zhèn)）推動(dòng)百姓增收、城鄉(xiāng)共富，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。
二、衢州高質(zhì)量發(fā)展面臨的短板
（一）區(qū)域樞紐能級(jí)亟待加強(qiáng)
衢州地處四省邊際區(qū)域，區(qū)位特征明顯，但在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局中處于末梢邊緣，尚未納入國(guó)家和省規(guī)劃的都市圈和城市群核心區(qū)域，與長(zhǎng)三角核心城市相比，衢州在科技創(chuàng)新能級(jí)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際物流通道等方面仍存在差距，亟需通過(guò)強(qiáng)化交通物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放平臺(tái)等舉措，進(jìn)一步提升樞紐地位，增強(qiáng)在四省邊際乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展勢(shì)能。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，衢州農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率55.2%，較全省均值低8個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)瓶頸突出，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新支撐相對(duì)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)支撐，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈尚未破局，規(guī)上工業(yè)集約化程度不高。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，2024年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)整體增加值比重不足30%，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造業(yè)高端化發(fā)展支撐力度有限。
（三）對(duì)外輻射能力亟待提高
衢州的路網(wǎng)密度與通達(dá)性較江西上饒、浙江金華、安徽黃山等周邊城市稍顯不足。以高鐵網(wǎng)絡(luò)為例，上饒憑借京福高鐵樞紐地位占據(jù)先機(jī)，隨著衢黃鐵路的建成，其樞紐功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，這將對(duì)衢州區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)影響。盡管衢州港近年來(lái)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與金華、寧波等擁有成熟航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和完備臨港產(chǎn)業(yè)體系的港口相比，其在資源整合、要素集聚及產(chǎn)業(yè)配套等方面仍存在明顯差距，亟待通過(guò)深化布局實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。
（四）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待發(fā)力
衢州工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的“市強(qiáng)縣弱”格局，智造新城作為市本級(jí)工業(yè)核心載體，集聚了378家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、319家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和9家主板上市企業(yè)，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1628.8億元，占全市54%的比重，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。然而縣域經(jīng)濟(jì)短板明顯，即便是工業(yè)規(guī)模最大的柯城區(qū)，其產(chǎn)值與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣2000億元的門(mén)檻仍存在較大差距。縣域產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、價(jià)值鏈層級(jí)不高的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，產(chǎn)業(yè)體系亟待完善升級(jí)，整體仍處于向中高端攀升的關(guān)鍵發(fā)展階段。
（五）文旅產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度亟需提升
2024年，衢州市文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展期，全年接待游客3932.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入429億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增速位列浙江省第一，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而，與周邊知名旅游城市黃山、上饒相比，衢州仍存在一定差距，2024年黃山市旅游總收入達(dá)841.77億元，上饒市更是達(dá)到2418億元。這一差距折射出衢州文旅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，高影響力的景點(diǎn)不足，文化IP轉(zhuǎn)化效率不高，項(xiàng)目附加值有限，文旅融合仍有提升空間，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用弱于黃山、上饒、安慶及金華等同類(lèi)型城市。
三、衢州高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
（一）戰(zhàn)略定位
為更好服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局，衢州要緊緊圍繞“打造四省邊際中心城市”，解放思想，深化改革，大膽探索，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、省際合作典范、共同富裕樣板、生態(tài)價(jià)值基地為重要本底，以長(zhǎng)三角地區(qū)樞紐生態(tài)城市發(fā)展為標(biāo)桿，加快打造浙皖贛閩四省邊際樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)衢州成為全省經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的重要“橋頭堡”和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)[5]，實(shí)現(xiàn)衢州經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)更高端、區(qū)域更開(kāi)放、生態(tài)更美好、人民更幸福。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1.全國(guó)戰(zhàn)略融合樞紐再造典范
重塑區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)借力加快發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角向中西部輻射的重要樞紐，浙江陸海雙向通道東西延伸輻射的重要節(jié)點(diǎn)，成為“聚浙西、通四省、聯(lián)全國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略融合樞紐再造典范。
2.全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
聚焦創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，錨定六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以科技及體制雙創(chuàng)新省級(jí)改革試點(diǎn)、衢州四省邊際科創(chuàng)走廊為主抓手，加快構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。
3.省際歷史文化傳承紐帶
講好“姑蔑文化”“兩子文化”故事，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的省際文化交流；聚焦“南孔文化”，以打造中國(guó)東南儒學(xué)走廊為抓手，鑄造省際歷史文化傳承紐帶。
4.全國(guó)生態(tài)價(jià)值實(shí)踐基地
統(tǒng)籌推動(dòng)衢州生態(tài)本底資源與歷史文化資源共生共榮、交相輝映，聯(lián)合打造更多具有影響力、美譽(yù)度的區(qū)域文化品牌，成為浙江乃至全國(guó)現(xiàn)代文明建設(shè)的有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐，讓美麗風(fēng)光和人文底蘊(yùn)浸透衢州整體氣質(zhì)，塑造衢州獨(dú)特印象。
5.全國(guó)省際共同富裕示范樣板
在四省邊際地區(qū)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施提升居民收入富民行動(dòng)和農(nóng)民增收致富行動(dòng)，讓共同富裕成果更多更公平地惠及全市人民。
四、衢州樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)
面向“十五五”，衢州錨定打造浙皖贛閩四省邊際樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略定位，可聚焦再造戰(zhàn)略融合樞紐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳承歷史文化、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、打造共富樣板等重點(diǎn)任務(wù)，以樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略工程推進(jìn)衢州“四省邊際中心城市”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局。
（一）打造四省邊際“橋頭堡”“樞紐城”
1.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸大通道
以杭深近海內(nèi)陸通道、武九衢甬通道等為重點(diǎn)，完善衢州“米”字型綜合運(yùn)輸大通道，構(gòu)建1小時(shí)到達(dá)省內(nèi)主要城市、2小時(shí)到達(dá)長(zhǎng)三角主要城市、5小時(shí)到達(dá)京津冀和粵港澳大灣區(qū)主要城市的“125”快速交通圈[6]，加快融入義甬舟開(kāi)放大通道。
2.建設(shè)四省邊際現(xiàn)代化交通樞紐
以衢州新機(jī)場(chǎng)、衢州站、衢州西站為門(mén)戶(hù)打造客運(yùn)樞紐互通體系，完善衢黃南饒“聯(lián)盟花園”生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造四省邊際旅游客運(yùn)組織中樞。堅(jiān)持“客內(nèi)貨外”原則，以多式聯(lián)運(yùn)樞紐港為核心形成貨運(yùn)物流樞紐體系，加快布局智造新城貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化樞紐系統(tǒng)集成整合。
3.打造高質(zhì)量交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)樞紐再造提檔升級(jí)，促進(jìn)樞紐經(jīng)提質(zhì)增效。濟(jì)全方位融入國(guó)家戰(zhàn)略，整合優(yōu)化衢州港、鐵路場(chǎng)站和衢州機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物流資源，加快優(yōu)化衢州物流運(yùn)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向四省、長(zhǎng)三角和全國(guó)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大衢州現(xiàn)代物流主體，提升物流樞紐網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行功能，建設(shè)高時(shí)效、多方式的物流供應(yīng)鏈體系，降低社會(huì)物流成本。
（二）打造區(qū)域特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1.打造全國(guó)一流新材料產(chǎn)業(yè)高地
鞏固全球最大的鈷材料產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)先地位，在氟硅新材料國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、中國(guó)電子化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)基地[7]基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化氟硅新材料、電子化學(xué)材料、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快建成全國(guó)重要原材料戰(zhàn)略基地。
2.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展
以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。大力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、布局合理、應(yīng)用便捷、成本可控的“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”，建設(shè)智能示范工廠，加快數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展[8]。擴(kuò)大新能源多元供給，加快現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能、電網(wǎng)設(shè)施等重大能源項(xiàng)目建設(shè)。
3.積極布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)
積極承接G60科創(chuàng)走廊，打造衢州基地。在未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)電子、生命健康、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，培育和集聚一批高成長(zhǎng)潛力的科技企業(yè)，加快建設(shè)一批在全國(guó)具有標(biāo)識(shí)性的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭(zhēng)取將其納入全省乃至全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
4.賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展
大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)依托產(chǎn)品延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)、共享生產(chǎn)平臺(tái)等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和新增長(zhǎng)空間；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升。
（三）打造國(guó)際生態(tài)文旅標(biāo)桿城市
1.打造中國(guó)東南儒學(xué)走廊
發(fā)揮衢州作為浙江省大花園建設(shè)核心區(qū)、錢(qián)塘江詩(shī)路文化帶重要節(jié)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，打造以衢州為中心的中國(guó)東南儒學(xué)走廊，講好“姑蔑文化”“兩子文化”故事，傳承長(zhǎng)江沿線(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打好“保護(hù)牌”“項(xiàng)目牌”“運(yùn)營(yíng)牌”。
2.創(chuàng)新保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
搶救寶貴非遺資源，使其逐步走向生產(chǎn)實(shí)踐，加大創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代表達(dá)，推進(jìn)九華立春祭、開(kāi)化草龍、木偶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的省際文化交流，保持不同地區(qū)非遺的鮮明特色，展現(xiàn)文化融合中的多樣性。
3.重塑多元文化景觀帶
復(fù)興禮宜樂(lè)和的錢(qián)塘江“儒學(xué)之路”“唐詩(shī)之路”，沿江構(gòu)筑“杭州儒學(xué)活動(dòng)中心——衢州儒學(xué)教化中心——武夷山儒學(xué)理論中心”儒學(xué)之路，對(duì)接大運(yùn)河（浙江段）文化帶。串聯(lián)唐詩(shī)宋詞中的名湖、名山、名江、名跡，構(gòu)建錢(qián)塘江“唐詩(shī)之路”；共保錢(qián)塘江多元水田肌理，建設(shè)差異化沿江景觀。
4.打造標(biāo)識(shí)性文創(chuàng)品牌
在“衢州有禮”城市品牌基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造一批體現(xiàn)衢州自然和文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和IP。進(jìn)一步挖掘“衢州有禮”的內(nèi)涵，放大衢州歷史文化慶典和禮慶魅力，引入時(shí)尚元素，以大型演藝演唱會(huì)等活動(dòng)引入流量，賦予文旅產(chǎn)業(yè)更多時(shí)代特征。
（四）打造全國(guó)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)
1.打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行地
用好用足衢州政策創(chuàng)新機(jī)遇，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
2.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品品牌增值
鼓勵(lì)全市相關(guān)企業(yè)參與打造特色鮮明的“衢”字號(hào)生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值[9]。
3.提升全域生態(tài)旅游辨識(shí)度
打破行政藩籬，重構(gòu)全域旅游新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，彰顯衢州特色，弘揚(yáng)歷史文化。
（五）打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕樣板區(qū)
1.推動(dòng)新一輪山海協(xié)作
著力推進(jìn)新一輪山海協(xié)作工程，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)完善精準(zhǔn)對(duì)接合作機(jī)制，支持各園區(qū)、縣區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)縣區(qū)共建一批融合發(fā)展型、科技創(chuàng)新型、臨港共建型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、園區(qū)互動(dòng)型等多元合作樣板。
2.培育縣域創(chuàng)新載體
重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化水平，進(jìn)一步明確園區(qū)主體功能和產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明晰園區(qū)發(fā)展的方向與重點(diǎn)。縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以特色產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。
3.提升公共服務(wù)水平
著力提升四省邊際政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)衢州各縣城道路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。統(tǒng)籌四省邊際公共服務(wù)規(guī)劃，著力打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)縣城。
五、政策建議
（一）加快融入國(guó)家重大戰(zhàn)略
搶抓衢江航道能力提升和高鐵建成通車(chē)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通，將衢州打造成為長(zhǎng)三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮"黃金水道"和綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，積極承接長(zhǎng)三角中心城市的高端產(chǎn)業(yè)功能疏解，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建共享，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。拓展對(duì)外合作空間，緊跟國(guó)家步伐以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)[10]為重點(diǎn)，持續(xù)提升市場(chǎng)深度和輻射范圍。
（二）完善四省邊際區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制
探索建立四省邊際區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建、利益共享的合作新機(jī)制[11]。加強(qiáng)四省邊際城市間交流合作，建立健全跨省城市政府間聯(lián)席會(huì)議制度，完善省際會(huì)商機(jī)制[12]。深化四省邊際區(qū)域在規(guī)劃銜接、跨界重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整[13]、基本公共服務(wù)有有效銜接、改革創(chuàng)新等方面合作。
（三）加強(qiáng)四省邊際區(qū)域特色文化交流
以四省邊際區(qū)域文化館、博物館和美術(shù)館為載體，通過(guò)聯(lián)合承辦文化藝術(shù)會(huì)展活動(dòng)，促進(jìn)文化交流融合。深化“文化交流特派員”機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化人才的流動(dòng)與合作，推動(dòng)跨省文化資源的深度整合與有效開(kāi)發(fā)。深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，支持社會(huì)組織、文化企業(yè)、科研院校等單位參與文化資源共融共享，構(gòu)建資源融合、各展所長(zhǎng)的跨區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)旅游資源的跨界整合和空間優(yōu)化，開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)廊式文化”“節(jié)點(diǎn)式城市”等特色文旅線(xiàn)路。設(shè)立跨省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，共同打造集自然景觀、歷史遺跡、節(jié)慶賽事等元素于一體的文化旅游帶。
（四）強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐
結(jié)合國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，加快推動(dòng)一批能較大提升四省邊際區(qū)域外聯(lián)內(nèi)暢水平的高速鐵路、快速鐵路和高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步貫通融入毗鄰城市群和都市圈的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)跨省能源通道、水利水運(yùn)、信息數(shù)據(jù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，加快提升四省邊際區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，提升衢州在區(qū)域內(nèi)的整體通達(dá)水平和對(duì)外輻射能力。
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注：原文載自《綜合運(yùn)輸》2025年第8期，本次發(fā)表有改動(dòng)。文中部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，若有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。
