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2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在2025年重點(diǎn)任務(wù)的首位。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)48.8萬億元，比上年提高3.5%，全年消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長2.2個百分點(diǎn)。新春消費(fèi)市場數(shù)碼產(chǎn)品銷售火爆，冰雪經(jīng)濟(jì)越來越熱，電影票房連破紀(jì)錄，一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策發(fā)力顯效，消費(fèi)成績單亮點(diǎn)紛呈。

全國政協(xié)委員，中國國際工程咨詢有限公司

黨委書記、董事長 茍護(hù)生

以舊換新加力擴(kuò)圍。2024年，中央財(cái)政下達(dá)1500億元超長期特別國債資金，支持各地積極實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，帶動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元。今年中央已下達(dá)消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元。春節(jié)前夕，手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）三大品類“國補(bǔ)”政策正式落地，已有1470萬名消費(fèi)者申請了1886萬件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，訂單量同比增長40%以上。

稅費(fèi)優(yōu)惠持續(xù)優(yōu)化。新能源汽車免征車輛購置稅，疊加以舊換新政策優(yōu)惠，有效激發(fā)消費(fèi)活力。如2024年廣州市稅務(wù)部門累計(jì)辦理新能源汽車購稅減免57.6億元，新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)7個月超過50%。財(cái)政部支持電影集團(tuán)公司、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅費(fèi)優(yōu)惠政策出臺，推動《哪吒2》等影片熱映，春節(jié)檔全國總票房迅速突破200億元。

普惠金融穩(wěn)定就業(yè)。推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、脫貧人口小額信貸，支持農(nóng)民致富增收，提高消費(fèi)能力。加大小微企業(yè)、個體工商戶首貸、續(xù)貸投放。2024年底，人民幣普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長14.6%，增速比各項(xiàng)貸款高7個百分點(diǎn)；農(nóng)戶經(jīng)營貸款余額10.38萬億元，同比增長12.3%。

群眾減負(fù)改善民生。個人所得稅新稅制進(jìn)一步釋放政策紅利，一次性獎金、股權(quán)激勵單獨(dú)計(jì)稅、個體工商戶個稅減半等措施讓中等收入群體從中獲益，養(yǎng)老育幼、住房貸款、大病醫(yī)療等專項(xiàng)附加扣除為中低收入群體卸下包袱?！耙焕弦恍　毕嚓P(guān)3項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除惠及全國6700萬人，減稅規(guī)模超過700億元。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)激發(fā)潛力。網(wǎng)絡(luò)銷售、即時零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)力，帶動快遞業(yè)務(wù)量再創(chuàng)歷史新高。2024年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長7.2%，全國郵政快遞業(yè)務(wù)量比上年增長21%。服務(wù)零售額比上年增長6.2%，數(shù)字娛樂、在線教育、直播及短視頻購物等新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，通信信息服務(wù)類零售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

當(dāng)前國內(nèi)有效需求仍顯不足，群眾不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)市場的三塊攔路石。高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，不能滿足群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求；百姓“隱形負(fù)擔(dān)”重，住房、教育、養(yǎng)老顧慮讓群眾有錢不敢隨便花；消費(fèi)環(huán)境不完善，虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、預(yù)付跑路亂象多，讓群眾花錢花得不痛快。

建議不斷落實(shí)落細(xì)相關(guān)提振消費(fèi)政策，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，讓群眾花得起、花得值、花得方便成為常態(tài)，全面釋放消費(fèi)活力。

一是推動以舊換新長效運(yùn)行。擴(kuò)大“以舊換新”商品覆蓋面，加大政策支持力度，出臺補(bǔ)貼細(xì)則，細(xì)化惠民政策，加快建立完善“以舊換新”舊品回收體系，提供便捷的上門回收、快速評估、即時補(bǔ)貼等服務(wù)，關(guān)注低收入家庭和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的實(shí)際困難，加強(qiáng)換新產(chǎn)品的售后服務(wù)保障，提高消費(fèi)者以舊換新的便利性和積極性。

二是減輕群眾負(fù)擔(dān)促進(jìn)消費(fèi)。完善個人所得稅制度，分層分級精細(xì)設(shè)定稅率，推動超高收入人群邊際稅率提升，加大個人所得稅專項(xiàng)附加抵扣力度，減輕群眾稅負(fù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)趨勢及時調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍和稅率，在汽車、家電、家具等大宗消費(fèi)領(lǐng)域提高稅費(fèi)優(yōu)惠力度，引導(dǎo)和擴(kuò)大居民消費(fèi)。

三是支持小微企業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體創(chuàng)新動力。研究構(gòu)建支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收體系，降低相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營成本，推動企業(yè)將更多利潤分配給員工。為中小微企業(yè)開通專用綠色金融服務(wù)通道，持續(xù)優(yōu)化普惠貸款服務(wù)。適當(dāng)下調(diào)部分社會保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)比例，為企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)和提升消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是完善公共服務(wù)惠及民生。提高中低收入者和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)化養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使其更科學(xué)地與物價(jià)指數(shù)、工資增長指數(shù)等掛鉤。提高農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人生活質(zhì)量。擴(kuò)大企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)未來養(yǎng)老保障。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，提高校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，減少過度競爭和不必要的家庭教育投入。

五是培育新型消費(fèi)增長潛力。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，加強(qiáng)跨界融合，激發(fā)線上消費(fèi)潛能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，對消費(fèi)者進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，針對年輕一代、老年人、新市民等不同群體提供定制產(chǎn)品和服務(wù)，加速消費(fèi)升級提質(zhì)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，提高養(yǎng)老托育、文化旅游、健康醫(yī)療等服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品，滿足居民合理資金需求。整治市場亂象，打造良好消費(fèi)環(huán)境。