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我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，危害程度深。今年的政府工作報(bào)告提出，要做好洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)茍護(hù)生十分關(guān)注國(guó)家特別重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。他告訴記者，2008年以來，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司先后對(duì)一些地區(qū)特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建開展了研究和咨詢工作。“雖然近年來各受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)與恢復(fù)重建工作成效突出，但距離黨中央有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)‘兩個(gè)堅(jiān)持’‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’要求尚有差距。”茍護(hù)生說。

結(jié)合以往所做的調(diào)查研究，茍護(hù)生認(rèn)為，我國(guó)特別重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面還存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與研判不足，缺乏災(zāi)害危機(jī)意識(shí)；防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力不足；應(yīng)急處置能力、救援能力整體較弱；災(zāi)后恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。基于此，茍護(hù)生提出了一系列針對(duì)性建議。

在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力建設(shè)，提高群防群治水平方面，茍護(hù)生建議，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)普查劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，提升應(yīng)急動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，改進(jìn)自然災(zāi)害時(shí)空分布的預(yù)報(bào)精度與時(shí)效性。“落實(shí)以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，健全相關(guān)配套法律、法規(guī)和政策，同時(shí)，也要加大防災(zāi)教育宣傳力度，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)群防群治能力建設(shè)。”茍護(hù)生說。

在補(bǔ)齊防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力方面，茍護(hù)生建議，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)普查隱患點(diǎn)采取積極有效的防治措施，鞏固和提升區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)與修復(fù)。

在完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力方面，茍護(hù)生建議，完善“政府主導(dǎo)—科技支撐—全社會(huì)統(tǒng)籌”的應(yīng)急處置救援模式，研究制定防災(zāi)減災(zāi)工程安全評(píng)價(jià)制度。組建工程險(xiǎn)情快速評(píng)估與應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，提升工程險(xiǎn)情分級(jí)評(píng)價(jià)與應(yīng)急處置反應(yīng)能力。

在強(qiáng)化重建韌性建設(shè)，提高洪澇災(zāi)害防治水平方面，茍護(hù)生建議，制定相關(guān)重建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，加強(qiáng)責(zé)任主體明晰的韌性機(jī)制建設(shè)，全面提升工程韌性，增強(qiáng)防火、防震、防澇等多災(zāi)種綜合抵御能力。“強(qiáng)化堤防建設(shè)和河道整治，研究論證打通下游退洪退澇通道。完善山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，著力推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。”茍護(hù)生說。

文、圖：本刊記者  劉小晨