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新華財經北京12月16日電（記者余蕊、劉桃熊）當前我國仍處于工業化和城鎮化的快速發展階段，產業結構偏重、能源結構偏煤、減少碳排放壓力較大。循環經濟以資源的高效和循環利用為核心，對我國實現碳達峰碳中和意義重大。

近日召開的中央經濟工作會議要求，加快構建廢棄物循環利用體系。那么，循環經濟如何服務雙碳目標的實現，哪些領域適宜發展循環經濟，我國循環經濟在“十四五”期間的發展空間如何？記者進行了調研。

循環經濟對實現雙碳目標必不可少

中國循環經濟協會會長朱黎陽認為，循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，契合可持續發展理念，對我國實現碳達峰碳中和有不可替代的作用。

據中國循環經濟協會的測算，僅對比生產環節，與開發利用原生資源相比，“十三五”期間，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率達25%。

“例如，與利用天然鐵礦石相比，每利用1噸廢鋼可減少生產環節排放二氧化碳約1.6噸。”北京大學城市與環境學院教授王學軍說。

循環經濟對于應對氣候變化的作用，受到了國際社會的普遍認可。英國艾倫·麥克阿瑟基金會認為，通過實施循環經濟，到2050年可減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等關鍵工業材料生產過程中40%的二氧化碳排放。

業內專家認為，循環經濟對碳達峰碳中和的支撐作用，表現在多個方面。

“首先是材料替代，利用粉煤灰等大宗固廢替代石灰石等碳酸鹽類高載碳原料，可有效降低煅燒環節能耗和石灰石分解產生的碳排放，每綜合利用1噸大宗固廢可減少二氧化碳排放約850公斤。”朱黎陽說，“循環經濟還可以實現流程優化，通過回收利用廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等再生資源，可以縮短工藝流程，有效減少能源和資源消耗。”

朱黎陽表示，從能源、燃料的角度看，生物質廢棄物等碳中性燃料能夠替代化石能源。同時，回收利用余熱余壓，共建共享產業園區能源基礎設施等，可大幅提高能源利用效率。

“僅對比生產環節，與利用化石燃料相比，每利用生物質廢棄物生產1萬千瓦時電力，可減少二氧化碳排放約8.113噸。2020年，我國實際回收利用的余熱資源約為3.75億噸標準煤，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放約9.98億噸。”朱黎陽說。

鋼鐵、橡膠、大宗固廢等多領域適宜發展循環經濟

“循環經濟涉及各行各業，在一些領域發展循環經濟將對碳達峰碳中和發揮更顯著的作用。例如，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源回收利用的潛力十分巨大，除此之外，大宗固廢（如粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等）綜合利用、生物質廢棄物（如農作物秸稈等）的能源化利用、余熱余能回收利用、再制造等也具有巨大的潛力。”王學軍說。

中國國際工程咨詢有限公司資環部生態與循環經濟處負責人木其堅認為，目前，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，占用了大量土地資源，且存在較大的生態環境安全隱患。為此，必須加快圍繞煤炭、電力、建筑、冶金等行業構建循環經濟產業鏈條，持續推進大摻量、規模化、高值化的大宗固廢綜合利用，實現大宗固廢的存量消納與增量控制。

從鋼鐵行業來看，“十三五”以來，我國鋼鐵工業的廢鋼利用量大幅上升，2020年鋼鐵工業廢鋼利用量達2.2億噸，廢鋼比由10.4%提高到20.9%，轉爐和電爐的廢鋼利用量、廢鋼比都有所增加。

河鋼集團低碳綠色發展研究中心首席研究員田京雷認為，鋼鐵行業適合并且必須發展循環經濟。鋼鐵企業的余熱可以給城市供暖，固體廢物可以提供給水泥廠和建材廠，讓其減少對礦山的開采。“最重要的是，鋼鐵是一種可無限循環的材料，廢鋼可以通過電爐回收再冶煉。”田京雷說。

除了鋼鐵行業，廢舊輪胎的循環利用對于雙碳目標的實現也十分重要。2020年全國機動車保有量達3.72億輛。據太原克林泰爾環保科技有限公司總工程師郭慶民預計，大約能產生廢舊輪胎1500萬噸左右。

郭慶民介紹，生產輪胎需要使用炭黑，加入炭黑后，輪胎的壽命可從純膠胎的5000公里提高到15萬公里以上。生產炭黑需采用煤焦油、蒽油等烴類化合物的不完全燃燒或熱裂解工藝，這種傳統工藝每生產1噸炭黑將排放2.5噸二氧化碳。

克林泰爾是一家致力于廢舊輪胎的炭黑循環利用的企業。“2020年我國傳統炭黑總產量約480萬噸，二氧化碳排放量已超過1200萬噸。克林泰爾將廢舊輪胎‘還原’成‘環保炭黑’，重新應用于輪胎的生產制造中。截至目前，我們山西太原和安徽安慶6條萬噸級‘環保炭黑’生產線已經開始生產運營，已經實現碳減排約15萬噸。”郭慶民說。

“十四五”期間循環經濟面臨重要發展機遇

伴隨著我國逐步實現碳達峰碳中和，循環經濟也面臨著巨大的發展機遇和市場空間。近日召開的中央經濟工作會議要求，加快構建廢棄物循環利用體系。

“展望‘十四五’，預計循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將達30%。到2030年將達到35%。因此市場對于循環經濟的需求也會很大。”朱黎陽說。

具體來看，中國循環經濟協會預計到2025年，大宗固廢綜合利用量將達到40億噸左右；各類生物質廢棄物發電量約為2200億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少碳排放約1.8億噸/年；僅對比生產環節，與利用原生資源相比，資源再生循環利用將減少二氧化碳排放約9.9億噸……

循環經濟涉及的多個行業，也紛紛提出了“十四五”期間的發展目標。例如，中國輪胎循環利用協會提出，到2025年，我國輪胎翻新年產量達800萬標準折算條;廢輪胎環保達標年處理量達800萬噸;廢輪胎規范回收利用率達到70%,環保達標加工利用率達到70%。

“發展循環經濟已經成為鋼鐵行業的共識，‘十四五’期間鋼鐵行業發展循環經濟，尤其是加大廢鋼利用，是鋼鐵行業實現碳達峰碳中和的必要路徑之一。”熔冶(北京)鋼鐵工業研究院總經理馬強說，隨著廢鋼資源增加，成本下降，廢鋼比例會逐漸提高，預計2025年廢鋼比例能達到30%左右。

調研發現，循環經濟也面臨一些挑戰，包括成本高，行業規模小等。例如，在鋼鐵行業，馬強反映，相較長流程，短流程主要以廢鋼為原料，但由于目前我國廢鋼資源不足，回收量少，廢鋼成本高，加之短流程電爐煉鋼需要支付用電費用，導致廢鋼的短流程電爐煉鋼每噸鋼成本要比長流程高150元左右。

郭慶民表示，目前國內廢舊輪胎行業中的大多數企業規模小、設備簡陋陳舊、工藝落后，每年還有近500萬噸廢舊輪胎沒有得到有效處理。同時，目前廢舊輪胎熱裂解企業主要以煉油為主，資源浪費嚴重。

王學軍建議，從擴大循環經濟的市場規模方面，政府可以帶個頭。例如提高政府采購再生產品的要求，推動再生產品占領更多的市場，讓更多的企業和公眾接受再生產品。

“此外，循環經濟促進法的實施已經十多年了，一些條款已經不適應當前的要求，亟需對該法進行修訂，以發揮更大的作用。”王學軍說。