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　　一、基礎設施和社會事業投資建設領域采用PPP模式，既能體現發揮市場配置資源的決定性作用，同時又能體現更好地發揮政府作用，是我國推進公共服務供給側結構性改革的重要舉措，對于理順政府與市場關系，加快政府職能轉變具有特殊重大意義，代表著我國基礎設施投融資建設領域體制機制深化改革的重要方向，受到黨中央、國務院、各級政府、金融機構及各類企業的高度關注，并在我國掀起了推廣應用PPP模式的高潮。

　　二、由于我國PPP制度頂層設計不完善、投融資體制改革不到位、政府職能轉變滯后、社會資本投資權益保障制度缺失、政策及法律體系不完善、部門之間缺乏統一有效的協調機制、項目參與各方信用履約機制不健全、專業咨詢服務能力不足等原因，使得我國PPP模式的推廣應用產生各種潛在問題及風險隱患，引起社會各界高度關注。

　　三、正確理解PPP模式的核心理念，規范PPP項目的操作流程，加強PPP投資的戰略管理，提高PPP項目財務分析、融資方案策劃及實施方案的編制質量，加強PPP項目的績效評價，做好爭議解決及風險管控的應急預案，全面提升PPP項目前期論證及實施質量，迫切需要系統更新PPP項目參與各方的知識結構、強化專業能力建設，打造一批掌握扎實基礎理論、專業技能及實操經驗的PPP高級專業人才。

　　四、我國眾多機構過去三年來開展的大量PPP培訓，難以滿足當前PPP項目運作的實際需要。國家發展改革委組織清華大學PPP研究中心及中國經濟導報社等機構開展的PPP全國巡講，對于正確理解PPP的基本理念、政策法規、操作流程、合同體系、融資操作等發揮了積極作用，極大地激發了全國各地廣大學員在此基礎上更加系統、深入地學習掌握PPP操作專業技能的巨大熱情。為了更好地滿足社會各界的迫切需要，中國國際工程咨詢公司專業團隊決定在總結以往PPP培訓經驗教訓的基礎上，策劃推出“中咨PPP高級人才研修班”全新PPP高端培訓品牌，為促進PPP模式在中國的健康發展貢獻力量。

　　“中咨PPP高級人才研修班”是中國國際工程咨詢公司利用自身專家資源網絡和平臺優勢，全力打造的系統化、實戰型、高層次PPP專業人才研修品牌。

　　主辦單位具有以下主要優勢：

　　1、咨詢理念優勢

　　中咨公司專家深度參與我國PPP相關政策的設計及專題研究。作為國家級權威咨詢機構，中咨公司擁有國際化的咨詢服務理念，利用綜合性知識資源，創立了獨具特色的工程咨詢新理念?？茖W的咨詢理論方法、規范的咨詢組織管理和嚴格的質量控制體系，為保證高質量的智力服務提供了理念、理論、方法、制度和組織保障。

　　2、專家人才優勢

　　作為國家級綜合性大型咨詢機構，中咨公司擁有PPP相關領域強大的專業人才隊伍，涵蓋經濟社會發展主要行業以及經濟、金融、管理、法律等專業領域。擁有近兩萬位高級專家組成的專家庫，能夠從各方面滿足高層次、特色化、高質量的專業服務需求。

　　3、專業資質優勢

　　中咨公司是我國唯一以工程項目投資、規劃及政策咨詢為主營業務的中央企業，業務領域覆蓋國民經濟主要行業，具有甲級工程咨詢、工程設計、工程監理、工程招標、工程造價等專業資質，專業優勢明顯，執業資質齊全。

　　4、質量保證優勢

　　中咨公司在中國工程咨詢界率先引入ISO9000質量管理體系，并于2000年通過權威質量認證機構審核，獲得ISO9001質量認證證書和英國UKAS證書。以組織制度、法規體系和激勵機制為基本內涵，從作業標準、作業程序、作業方法到咨詢產品檢驗與考核形成一套完整的制度規范，從而從制度上確保為顧客提供高質量的PPP專業咨詢服務。

　　5、咨詢經驗優勢

　　自1982年成立以來，中咨公司為中央及地方政府在重大投資政策、重要規劃咨詢、重點項目決策及實施等領域發揮了重要參謀作用。近年來，承擔了國家發展改革委委托的PPP典型案例篩選評估、市政工程領域PPP重點推進項目評估、重點地區PPP項目推介咨詢、PPP項目資產證券化專項咨詢及PPP重大政策專題研究等工作，為推動我國PPP模式健康發展提供了重要的專業咨詢服務。

　　6、集成咨詢優勢

　　中咨公司具有卓越的咨詢資源整合和跨行業、跨區域的綜合咨詢服務能力，擁有大量的全領域、全過程項目管理咨詢經驗。經過三十多年發展，公司與國家主要宏觀職能部門、行業管理機構、科研院所等建立了廣泛的業務聯系渠道，對國家產業政策、投融資政策、工程項目決策、工程建設管理、科技發展信息和專家人才培訓等具有快速、及時、廣泛的資源整合和配置能力，能夠提供高時效、綜合性、可操作的全領域咨詢服務。

　　　7、咨詢品牌優勢

　　中咨公司十分重視品牌建設。三十多年的發展實踐，公司承擔了國家發展改革委、工信部、商務部、住房和城鄉建設部、科技部等政府投資及建設主管部門委托的許多重大咨詢任務，贏得了業內高度認同和支持，確立了公司的品牌地位，“中咨”品牌已經擁有廣泛的社會知名度和很高的質量信譽度，在咨詢服務領域始終保持良好信譽。

　　8、國際視野優勢

　　公司在PPP領域積極參與國際交流合作，承擔了聯合國歐經會PPP國際標準的研究任務。與世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行等國際金融組織、外國政府機構以及國際知名咨詢單位具有廣泛的合作關系，熟悉世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的咨詢評估理論和方法，咨詢理念、戰略視野、方法手段和質量管理體系正在不斷走向國際化，成為具有國際影響的專業咨詢機構。

　　主辦單位：中國國際工程咨詢公司培訓中心

　　支持單位：中國技術經濟學會

　　承辦單位：北京中設建工管理咨詢有限公司、北京知訊教育咨詢有限公司

　　“中咨PPP高級人才研修班”選擇國家發展和改革委員會黨校作為固定研修基地，每期研修班均在此舉辦。作為國家發展改革委所屬事業單位，順義培訓中心隸屬國家發展改革委機關服務局，一直是國家發展改革委機關各司局、直屬和聯系單位，以及中央其他部委和相關單位舉辦各類專業會議、干部培訓的重要接待單位。

　　國家發展改革委順義培訓中心地處北京市順義區溫榆河和小清河交匯處，北距機場高速北線2公里，東距首都機場8公里，西距京承高速200米，交通快捷便利。院內環境十分優雅，有生態園林1000余畝，人工湖3個，設有多功能廳、棋牌、乒乓球、沙弧球、室外籃球等設施，可提供游泳康樂、保齡球、網球、羽毛球、高爾夫練習、垂釣等服務。這里遠離喧嘩，設施齊全，是潛心治學、盡享自然、修身養性的理想場所。

　　1、中國國際工程咨詢公司發起設立“中咨PPP高級人才研修班” 高端培訓品牌的核心目的，是要利用中咨公司自身的綜合優勢，整合各種優質資源，盡快培養輸送一批社會急需的高素質PPP專業人才，全面提升我國PPP從業人員的知識結構、專業能力和實操經驗，為促進PPP模式在中國的健康發展服務。因此，希望加入“中咨PPP高級人才研修班”學習網絡的學員，能夠投身于我國的PPP事業，立志于“做真PPP，真做PPP”，迫切希望能夠真正提升自身的PPP項目實施專業能力。

　　2、研修班重點招收來自各級地方政府PPP相關領域主管部門（發改、財政、市政、醫養、能源、交通、環保、農業、林業、水利等）、PPP項目投資主體（城建企業、施工企業、融資平臺、投資公司、國有資產運營公司、重點國有企業及民營企業等）、金融機構（銀行、保險、信托、投行、基金管理公司等）、專業機構（工程咨詢、勘察設計、建設規劃、法律服務、財務會計、教學科研）等單位負責人及專業人員。

　　3、優先招收那些多次參加不同機構舉辦的各類PPP培訓，但發現各種形形色色的培訓班主題重復、內容浮在表面、難以解決實際問題，對于PPP項目實際運作幫助不大，迫切需要系統性地掌握PPP項目運作相關知識，以便盡快提升PPP項目實際操作經驗的學員。

　　1、專家組在廣泛調研和全面總結2014年以來全國各地開展的大量PPP專題培訓具體經驗及存在問題的基礎上，充分考慮我國PPP項目運作的實際特點、從業人員所接觸的PPP知識結構現狀及未來引導PPP模式健康發展的實際需要，通過系統論證和充分研討，最終確定包括24個專題共108個學時的“中咨PPP高級人才研修課程體系”。

　　2、希望通過三個單元共12天的系統性高強度集中學習，糾正過去培訓所傳導的對PPP的各種錯誤理解，甄別當前PPP相關政策文件的核心精神及主要缺陷，重新梳理我國今后推動PPP模式健康發展的核心理念，全面掌握PPP項目實施方案編制、融資方案策劃、產出績效評價、風險分析及規避策略、招投標及政府采購、商務策劃及財務測算、財政資金支付及其可行性評價、合同體系及爭議解決等理論方法及具體案例操作規范，并從深化投融資體制改革及完善PPP項目監管總體框架的角度，理清PPP模式的理念創新及實施策略、制度及法制體系建設、資本市場融資、項目審批核準及備案規范操作、信息公開及社會穩定風險評估、PPP項目管理流程優化、后評價等直接影響PPP模式健康落地的必備知識和技能。

　　3、課程的設置特別強調體系完整、結構合理、銜接緊湊、實用性強。中國國際工程咨詢公司專家團隊對每一位講師提供的課程講義進行嚴格把關，特別強調按照統一要求對培訓教材進行修改完善，不同講師的講課主題不得簡單重復，講課內容不得出現明顯錯誤，不得與PPP項目的實際操作無關，也不得在課堂上不著邊際隨意發揮，必須充分尊重學員的寶貴時間，確保研修取得滿意效果。

　　4、考慮到研修班屬于在職人員集中培訓的特點，借鑒類似高端研修課程的成功經驗，充分考慮學員難以長期集中在職培訓的實際困難，將12天的培訓分為3個單元進行，每個單元安排4天時間集中學習，且盡可能利用周末時間。為了確保研修效果，要求所有學員 必須完成全部3個單元共12天的高強度集中培訓課程。

　　參訓學員將獲得以下多重收益：

　　1、首次獲得主辦方隆重推出的PPP完整課程體系高強度集中培訓，系統掌握PPP相關知識和技能；

　　2、及時掌握PPP領域最新政策及相關資訊，及時掌握我國PPP領域權威專家對當前PPP熱點問題、未來走向的權威解讀；

　　3、加入中國國際工程咨詢公司傾心打造的全國PPP高端人才學習平臺，全面提升個人職業生涯層次；

　　4、加入“中咨PPP高級人才”專業學習研修網絡，持續獲得各類培訓研討后續資源信息；

　　5、利用中咨公司專家網絡平臺，獲得與我國PPP領域權威專家面對面交流、研討及合作機會；

　　6、全面更新參訓學員的PPP知識結構，糾正錯誤理念，確保未來PPP項目推進不走彎路；

　　7、通過主題沙龍，深化交流合作，解決學員PPP實際操作環節面臨的各種棘手問題；

　　8、利用研修班所形成的平臺，推介參訓學員提交的PPP典型項目，樹立本單位品牌形象；

　　9、學員提交的入選優質項目，能夠獲得PPP權威專家的現場點評及推廣宣傳，拓展合作機會；

　　10、享受國家發展改革委順義培訓中心提供的高質量的會議服務，盡享自然，潛心治學，重整思路，蓄勢待發。

　　中國國際工程咨詢公司培訓中心組委會

　　組委會負責人：龐國慶手機：13910119919（龐）

　　組委會聯系人：羅瑞玲、楊桂芬、胡玉平電話：010-57712255/2266

　　傳真: 010-57712211/88      手機：18901288822（羅）

　　郵箱：pgq@zxec.cn

　　一單元

　　二單元

　　三單元

　　1、項目概況

　　包括擬建項目名稱、項目建設規劃及政策背景、建設地點、主要建設內容、建設規模、合作期限（建設期和運營期）、主要技術經濟指標、項目投資和資金來源及股權結構等。

　　2、目標定位

　　明確PPP項目實施的目標，界定主要產出要求及關鍵績效指標，簡述采用PPP模式的必要性。

　　3、擬采用的PPP運作模式

　　選擇擬采用的PPP實施方式（如BOT、BOOT、DBFOT等）的主要原因，政府方和社會資本方的合作內容及權利義務核心內容。

　　4、政府方參與機構

　　PPP項目實施機構，政府方出資代表（如果有政府資本金注入）等參與主體及其在項目中的責任，以及相關機構獲得相應授權的情況。

　　1、選擇社會資本方的條件

　　如企業經濟實力、專業資質、業績經驗、社會信譽等方面的要求。

　　2、社會資本方選擇方案

　　包括社會資本方遴選方式，遴選文件構成和評標辦法等。如果社會資本方或項目公司自行承擔項目施工建設，需要明確社會資本方招標方式及施工總承包等方面的特殊要求。

　　3、項目公司（或承擔項目實施的社會資本方）組織模式

　　PPP項目公司（SPV）注冊資金規模，項目資本金到位情況，政府出資人代表和社會資本方股東情況，項目公司股權結構，治理機制，各股東權利義務關系等特殊安排。明確實施PPP的項目范圍，項目公司對項目投資、融資、建設、運營和維護各環節的責任，以及項目合作期滿對資產移交所承擔的責任。

　　4、項目實施進度

　　明確項目儲備、項目遴選、社會資本方選擇、項目執行、社會資本方退出等階段的進度計劃，以及項目公司在進度管理方面的要求。

　　1、項目建設方案

　　包括建設內容和規模及其依據，建設周期和進度安排，需要遵循的工程技術質量標準和規范、安全管理制度，實際投資認定，工程變更、工程驗收、工程保險等要求。

　　2、項目運營方案

　　包括項目運營需要落實的外部條件、運營周期及關鍵節點，運營技術要求、服務標準和質量規范以及安全管理制度，工程和設備更新改造計劃、運營產出服務計量、支付標準及方式、運營期保險以及運營方案調整規定等。

　　3、項目移交方案

　　合作期滿后項目移交形式、移交范圍、移交程序、移交標準，提前移交的條件和補償方式及其他特殊要求。

　　1、投資和資金籌措方案

　　明確PPP項目所需投資額及其構成，包括建設投資、建設期利息及流動資金等，分年度投資計劃，更新改造和追加投資計劃，投資控制和審計等事項； PPP項目融資方案，包括融資結構和融資條件、各類資金來源及其落實措施；提出需要政府提供的融資支持，包括提供投資補助、基金注資、貸款貼息等支持，明確具體方式及必要條件。

　　2、項目收入測算

　　若項目涉及使用者付費，明確項目產品或服務價格、使用者可承受能力及調價機制設置等，測算項目公司在正常條件下主營業務收入，分析項目開展多種經營或副產品銷售的可能性，測算由此帶來的其他業務收入；若項目涉及政府付費，基于績效付費原則，明確政府付費的條件、方式、時間和金額。在確定付費機制和收費價格的基礎上，結合項目產品或服務預測的結果，測算項目公司主營業務收入、其他業務收入和補貼收入。如涉及政府與社會資本方收入分成，明確分成機制，如計算方法、支付方式、稅收責任等。

　　3、成本費用測算

　　明確項目周期的成本計算結果，包括人員工資及福利費、燃料動力費用、維修費、管理費用、財務費用、折舊攤銷費用，以及需要繳納的各類稅費。

　　4、投資回報能力評價

　　在現金流量預測的基礎上，計算PPP項目的盈利能力、償債能力，計算項目資本金內部收益率、社會資本方內部收益率,評價PPP項目的財務可持續性。

　　5、財政承受能力論證

　　對于經營收入不足以彌補投資和經營成本的PPP項目，應進一步分析政府運營補貼方案及本級財政承受能力。

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