近日，國務(wù)院國資委頒布了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》）。《登記辦法》的出臺，是國務(wù)院國資委貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、依法履行出資人職責(zé)、加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制，具有十分重要的意義。
產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，是國資監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)性工作。自1992年開展產(chǎn)權(quán)登記工作以來，產(chǎn)權(quán)登記在規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。但國資委成立以來，由于國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對象都發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)權(quán)登記工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn)。比如產(chǎn)權(quán)登記工作的功能定位已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，產(chǎn)權(quán)登記范圍已不能滿足混合所有制條件下的國資監(jiān)管需要，境外企業(yè)未實施產(chǎn)權(quán)登記等。為適應(yīng)新形勢下國資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展的需要，進一步加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，國務(wù)院國資委依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定了《登記辦法》。
《登記辦法》立足于國務(wù)院國資委的職能定位，堅持平等保護各類出資人合法權(quán)益的基本原則，結(jié)合新形勢下各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)的工作需要，將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由政府部門界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到《登記辦法》予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實際控制企業(yè)的參股股權(quán)。同時，國務(wù)院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效、實時、動態(tài)、全過程監(jiān)管。《登記辦法》的實施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業(yè)及其對外投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)的分布情況，動態(tài)記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動原因、產(chǎn)權(quán)流動方向及產(chǎn)權(quán)配置效率等信息，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置過程實施有效監(jiān)督與管理，為國家出資企業(yè)改革發(fā)展及國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)，也為推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，完善國有資本有進有退、合理流動機制打下基礎(chǔ)。
《登記辦法》共五章二十六條，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)的工作職責(zé)；應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的各類情形和占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容；產(chǎn)權(quán)登記程序；產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督檢查、檔案管理以及責(zé)任追究機制。
《登記辦法》實施后，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將對其管理的企業(yè)開展全面的產(chǎn)權(quán)登記工作。
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