推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的一項重要任務(wù)。兩年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推進(jìn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，項目信息和信用信息的公開程度顯著增強(qiáng)，誠信體系建設(shè)取得長足發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了工程建設(shè)市場公平、有序競爭，遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極開展試點(diǎn)實(shí)踐
一是明確工作思路，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組確定了“加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，分級實(shí)施、分行業(yè)監(jiān)管”的工作思路。工業(yè)信息化部牽頭會同中央宣傳部、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等12個部門成立了推進(jìn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)了頂層制度設(shè)計和組織推進(jìn)工作。中央各有關(guān)部門建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各地普遍成立了由工業(yè)信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、工商管理等部門參加的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
二是深入調(diào)研論證，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。2009年9月至2010年3月，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組深入河北、江蘇、浙江等地開展調(diào)查研究和科學(xué)論證，印發(fā)了《推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，初步形成了《項目信息公開基本指導(dǎo)目錄》、《信用信息基本指導(dǎo)目錄》兩個基本指導(dǎo)目錄和《項目信息和信用信息公開共享規(guī)范》、《項目信息和信用信息公開共享平臺實(shí)施方案》，為各地區(qū)、各部門推進(jìn)此項工作提供了依據(jù)。
三是開展試點(diǎn)實(shí)踐，抓好培訓(xùn)督促工作。自2010年3月起，國家發(fā)展改革委、水利部等4個部門和廣東、江蘇等10個地方，用一年的時間開展試點(diǎn)工作。2011年3月，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》，統(tǒng)一規(guī)定了項目信息公開的22項基本內(nèi)容、信用信息公開的10項基本內(nèi)容。今年以來，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共舉辦5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1395人次。分2批組織11個省連續(xù)召開調(diào)研座談會，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立了工作月報制度，定期調(diào)度進(jìn)展情況，督促落實(shí)工作任務(wù)。
二、搭建信息共享平臺，推動信息互通互認(rèn)
一是統(tǒng)一的信息共享平臺廣泛建立。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)項目信息和信用信息的發(fā)布提供統(tǒng)一規(guī)范的平臺。目前，各省、自治區(qū)、直轄市政府門戶網(wǎng)站和水利部等部門網(wǎng)站均建立了公開共享專欄，縣以上地方政府及部門依托各級政府網(wǎng)站共設(shè)立信息公開共享專欄7000多個。
二是信息公開的質(zhì)量和覆蓋面不斷提高。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照“誰主管、誰發(fā)布”、“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了項目信息和信用信息公開的主體和責(zé)任，提高了公開的數(shù)量和質(zhì)量。目前，各地區(qū)依托公開共享專欄集中公開項目信息130余萬條，信用信息336萬條，信息內(nèi)容基本覆蓋了項目管理的各個重要環(huán)節(jié)和從業(yè)單位的信用狀況。
三是信息檢索平臺建設(shè)逐步推開。為便于綜合查詢和應(yīng)用，協(xié)調(diào)小組組織開展了國家和省兩級項目信息和信用信息綜合檢索平臺建設(shè)，國家級項目信息和信用信息公開共享平臺目前已經(jīng)建成并投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與天津、黑龍江、江蘇、安徽、廣東、重慶、新疆和杭州、武漢等省、市檢索平臺的連通，為公眾提供了“一站式”信息綜合檢索服務(wù)。
三、健全制度機(jī)制，發(fā)揮信用信息成果作用
一是信用管理法規(guī)進(jìn)一步完善。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)工程建設(shè)信用管理制度建設(shè)。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和水利部4個試點(diǎn)部門分別出臺了信用管理和信用評價的規(guī)定和辦法，加強(qiáng)系統(tǒng)的信用管理。
二是信用評價工作取得積極進(jìn)展。交通運(yùn)輸部已經(jīng)對460多家監(jiān)理企業(yè)和1700多家試驗(yàn)檢測企業(yè)開展了兩年的信用評價。鐵道部將企業(yè)信用等級劃分為三級，每半年組織開展一次評價。水利部委托中國水利工程協(xié)會已經(jīng)組織開展兩期水利建設(shè)市場主體的信用等級評價，并向社會發(fā)布評價結(jié)果。
三是信用信息成果作用得到發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大信用信息尤其是不良行為信息的公平力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為記錄信息公開數(shù)量超過4萬條。各地區(qū)、各有關(guān)部門注重發(fā)揮信用信息成果的作用，對信用等級高和業(yè)績優(yōu)秀的從業(yè)單位給予一定優(yōu)惠條件；對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)主體強(qiáng)化監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面加以限制，逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
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